關(guān)于深化限制生產(chǎn)銷售使用塑料

購物袋實(shí)施工作的通知

發(fā)改環(huán)資[2013]758號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、物價(jià)局、教育委員會(huì)、工信廳、環(huán)保廳(局)、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、婦聯(lián)：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》(國辦發(fā)〔2007〕72號，以下簡稱“限塑令”)自2008年實(shí)施以來，各地區(qū)各部門積極貫徹落實(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、出臺(tái)配套政策、廣泛開展宣傳和監(jiān)督檢查，取得了較好的成效，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。2013年是“限塑令”實(shí)施五周年，為鞏固和擴(kuò)大已有成果，全面落實(shí)中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約的精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好有關(guān)工作通知如下：

一、加大宣傳力度，大力營造綠色消費(fèi)氛圍

(一)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等媒體，采取多種形式大力宣傳“限塑令”實(shí)施以來在節(jié)約能源資源、提升環(huán)保意識等方面取得的積極成效(宣傳口徑見附件)，倡導(dǎo)綠色、低碳、節(jié)約的消費(fèi)理念。

(二)教育部門要在中小學(xué)生節(jié)約教育和環(huán)境教育中宣傳減少使用塑料購物袋等一次性制品，倡導(dǎo)中小學(xué)生在日常行為中堅(jiān)持節(jié)約環(huán)保理念。

(三)商務(wù)部門、價(jià)格部門、工商部門組織商場、超市、集貿(mào)市場開展“限塑令”宣傳活動(dòng)，號召消費(fèi)者自覺抵制超薄塑料購物袋，推動(dòng)經(jīng)營者自覺落實(shí)有償使用制度。商務(wù)部門組織相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)發(fā)起減少塑料購物袋使用倡議活動(dòng)。

(四)工業(yè)和信息化部門協(xié)調(diào)電信運(yùn)營商在“限塑令”實(shí)施五周年期間向本地手機(jī)用戶發(fā)送關(guān)于“限塑令”實(shí)施重要意義的溫馨提示短信。

(五)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要在“限塑令”實(shí)施五周年期間，組織公共機(jī)構(gòu)開展“限塑令”宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員率先垂范，減少使用塑料購物袋。

(六)環(huán)保部門要結(jié)合“世界環(huán)境日”等活動(dòng)大力宣傳超薄塑料購物袋帶來的環(huán)境問題，使消費(fèi)者認(rèn)清超薄塑料購物袋的危害，使不用、少用塑料購物袋成為一種自覺行為。

(七)婦聯(lián)組織通過城鄉(xiāng)“婦女之家”等平臺(tái)，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的方式，宣傳“限塑令”的重要意義以及白色污染對環(huán)境和人體健康的危害，倡導(dǎo)“拎起菜籃子”、“提起布袋子”。

二、加強(qiáng)執(zhí)法，開展全面監(jiān)督檢查

(一)質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，在塑料購物袋生產(chǎn)集中的重點(diǎn)地區(qū)加大執(zhí)法人力和物力的投入，對生產(chǎn)超薄等不合格塑料購物袋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

(二)工商部門要加強(qiáng)對塑料購物袋經(jīng)營者和市場開辦者的日常監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處商品零售場所銷售超薄等不合格塑料購物袋行為，以及向經(jīng)營者銷售超薄等不合格塑料購物袋的違法行為。

(三)價(jià)格部門要依法監(jiān)督商品零售場所的經(jīng)營者、開辦單位或出租單位落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)銷售制度，對于違反有關(guān)價(jià)格行為和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，給予嚴(yán)厲查處。

(四)環(huán)保部門要會(huì)同發(fā)展改革、商務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)《廢塑料加工利用污染防治規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)組織對廢塑料加工集散地進(jìn)行集中整治。

(五)有關(guān)部門要積極研究并妥善做好罰沒超薄塑料購物袋的處理處置問題，杜絕二次污染現(xiàn)象。

三、修訂相關(guān)法規(guī)，完善政策保障體系

(一)各有關(guān)部門研究完善塑料購物袋有償使用的管理辦法，解決“限塑令”實(shí)施中存在的突出問題，鞏固實(shí)施成果。

(二)各地區(qū)要把“限塑令”落實(shí)情況作為全國環(huán)境保護(hù)模范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、誠信市場和文明集市等創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。

(三)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在執(zhí)行“限塑令”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則或地方條例(辦法)，細(xì)化要求、提高標(biāo)準(zhǔn)，逐步探索“禁塑”的可行性。

四、有關(guān)工作要求

(一)各地區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識“限塑令”的重要意義，把實(shí)施好“限塑令”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約的規(guī)定以及推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的具體抓手。

(二)各地發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織、抓好落實(shí)，建立起各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(三)各地發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)“限塑令”實(shí)施情況，將好的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效以及存在的突出問題及時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委(資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司)。

聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委環(huán)資司馬維晨、岳高

聯(lián)系電話：010-6850557768505573(傳真)

國家發(fā)展改革委

教育部

工業(yè)和信息化部

環(huán)境保護(hù)部

商務(wù)部

工商總局

質(zhì)檢總局

國管局

全國婦聯(lián)

2013年4月17日

“限塑令”實(shí)施以來的主要成效

“限塑令”自2008年發(fā)布后，得到了國內(nèi)外的高度評價(jià)和消費(fèi)者的積極響應(yīng)?！跋匏芰睢睂?shí)施以來，塑料購物袋使用量和丟棄量明顯減少，“白色污染”問題得到一定程度遏制。超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了2/3以上，全國主要商品零售場所塑料購物袋使用量累計(jì)減少670億個(gè)，累計(jì)減少塑料消耗100萬噸，相當(dāng)于節(jié)約石油600萬噸，約占大慶油田年產(chǎn)量的1/6、可供280萬輛汽車行駛一年，折合標(biāo)準(zhǔn)煤850多萬噸，減少二氧化碳排放約2000萬噸?！跋匏芰睢钡膶?shí)施取得了階段性成果，對于建設(shè)生態(tài)文明、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對全球氣候變化發(fā)揮了積極作用。