全國2009年上半年減排核查核算視頻會(huì)議今日上午在北京召開。環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍在會(huì)上做了2009年上半年減排核查核算動(dòng)員和部署。

　　張力軍指出，黨中央、國務(wù)院高度重視金融危機(jī)形勢下節(jié)能減排工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在多個(gè)場合、多次強(qiáng)調(diào)做好節(jié)能減排工作的極端重要性，明確提出“不僅要把節(jié)能減排作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域，而且要作為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇”。要在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，通過環(huán)評審批嚴(yán)把“兩高一資”行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)和“咬定青山不放松”狠抓污染減排。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的重要部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，全力做好節(jié)能減排工作。

　　張力軍說，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門堅(jiān)定不移地推進(jìn)污染減排，減排工作已由被動(dòng)應(yīng)對向自覺行動(dòng)轉(zhuǎn)變。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，均把節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能作為重要內(nèi)容。中央財(cái)政2007年和2008年用于節(jié)能減排資金分別達(dá)到237億元和305億元，2009年在財(cái)政收支矛盾壓力明顯增加的情況下，仍安排380億元用于節(jié)能減排。地方財(cái)政也切實(shí)加大投入，2007~2009年共安排節(jié)能減排資金達(dá)1300億元。

　　張力軍說，2008年，全國化學(xué)需氧量排放量1320.7萬噸，二氧化硫排放量2321.2萬噸，比上年分別下降4.42％和5.95％，比2005年分別下降6.61％和8.95％。全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)指標(biāo)年度減排目標(biāo)，華能、大唐、華電、國電、中電投5個(gè)集團(tuán)公司和國家電網(wǎng)公司均完成了年度二氧化硫削減任務(wù)。

　　張力軍指出，今年上半年，兩項(xiàng)指標(biāo)減排成果預(yù)計(jì)“一喜一憂”。

　　“喜”的是二氧化硫減排，一是新增排放量壓力大大減緩，占工業(yè)二氧化硫排放量70％以上的電力、鋼鐵和有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量近年來首次下降或基本持平。二是工程減排穩(wěn)步推進(jìn)，上半年新增燃煤電廠脫硫機(jī)組82臺(tái)、裝機(jī)容量3600萬千瓦，占年度計(jì)劃的72％。三是結(jié)構(gòu)減排繼續(xù)取得重大進(jìn)展，上半年關(guān)停小火電機(jī)組3382臺(tái)、裝機(jī)容量1989萬千瓦，累計(jì)關(guān)閉5407萬千瓦，已提前一年半完成“十一五”計(jì)劃關(guān)停目標(biāo)。四是監(jiān)管減排效果顯現(xiàn)。

　　“憂”的是化學(xué)需氧量減排，一是新增工業(yè)排放量持續(xù)快速增加，占工業(yè)化學(xué)需氧量排放量60％以上的造紙、釀造、紡織行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量仍然持續(xù)快速增加；二是工程減排滯后，“十一五”規(guī)劃要求城鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力達(dá)到680萬噸的再生水工程建設(shè)嚴(yán)重滯后；三是結(jié)構(gòu)減排進(jìn)展不理想，2009年淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸等落后產(chǎn)能尚沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　張力軍指出了當(dāng)前減排工作存在的一些突出問題:一是部分地方污染減排工作有所放松，個(gè)別地方減排工程建設(shè)出現(xiàn)了明顯滯后現(xiàn)象。今年上半年，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，減排壓力在一些地方和行業(yè)有所反彈。二是已建成治污工程運(yùn)行不穩(wěn)定，去除效率下降，尤其是中小型熱電聯(lián)產(chǎn)脫硫機(jī)組和縣級(jí)污水處理廠。三是“三大體系”建設(shè)進(jìn)展緩慢，運(yùn)行無法滿足減排要求。四是重要政策執(zhí)行力不夠，治污工程減排效果發(fā)揮不充分。五是一些基層環(huán)保部門對減排工作仍存有畏難和抱怨情緒。

　　張力軍對2009年上半年減排核查核算提出具體要求。他強(qiáng)調(diào)，半年核查，重點(diǎn)是在幫助地方查找問題，促進(jìn)工作，為全年最終取得比較好的減排成績打基礎(chǔ)。大家要高度重視半年度的減排核查工作，保證核查公正合理，準(zhǔn)確把握減排形勢，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。  宗邊