國務(wù)院制定的《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《農(nóng)村環(huán)境整治行動計劃》即將陸續(xù)出臺。

記者從7月27日～28日全國工商聯(lián)環(huán)境商會召開的中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上了解到，在三大行動計劃中，大氣污染防治國家將投資1.7萬億元，水污染防治將投入2萬億元，農(nóng)村環(huán)境整治投資也接近萬億元。

環(huán)保部部長周生賢近日透露，《大氣污染防治行動計劃》將率先公布，時間最快是7月底或8月初。

而對于未來五年的大氣污染、水污染和農(nóng)村污染治理所需要的投資，全國工商聯(lián)環(huán)境商會在中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇期間提供的資料也做了詳細(xì)分析：

預(yù)計2013~2017年火電除塵、脫硫、脫硝市場分別為482億元、608億元和550億元。水泥、鋼鐵大氣治理市場約266億元、103億元，燃煤工業(yè)鍋爐治理需求或達(dá)400億元。

記者從環(huán)保部了解到，按《大氣污染防治行動計劃》的要求，“三區(qū)十群”被確定為大氣污染防治重點區(qū)域，涉及13個區(qū)域、19個?。▍^(qū)、市）、132.56萬平方公里、117個地級以上城市。規(guī)劃范圍為京津冀、長三角、珠三角、遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊。

重點工程項目共分為二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機物治理、油氣回收、黃標(biāo)車淘汰、揚塵綜合治理、能力建設(shè)八類。

馮良透露，國務(wù)院近期將公布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》以及各部門的明確分工，“可以說環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略”。

“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長具有非常大的重要作用。”國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明說，在當(dāng)前經(jīng)濟面臨下行的壓力下，國務(wù)院的意圖很明確，就是把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的一個重要抓手。他介紹，企業(yè)加大環(huán)保投入、購買環(huán)保設(shè)備，國家在稅收上都有一些比較有力的支持。
潛在的需求能否變成實際的投資，或者說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否真的等來了難得的“黃金期”？
記者從中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上了解到，環(huán)保政策的調(diào)整也確實為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長開拓了空間。一些環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)開始感到“暖和”了。

“今年找我們做環(huán)境服務(wù)的企業(yè)明顯多了，尤其到6、7月份，明顯感覺到市場上這種剛性的需求來了?！笔仪f開發(fā)區(qū)德賽化工有限公司董事長兼總經(jīng)理楊彥文告訴記者，上半年談成了幾家，有焦化的、制藥的。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、桑德集團董事長文一波在論壇上反映，目前“與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策還有很多欠缺”，有些稅務(wù)政策，恰恰對環(huán)保產(chǎn)業(yè)起到了抑制作用。他舉例說，過去政府建的污水處理廠、垃圾處理廠，是不征收土地稅和房產(chǎn)稅的。但公用事業(yè)市場化之后，原來沒有的稅，現(xiàn)在全有了。

“地方的水廠本身規(guī)模就不是很大，微利的。稅收部分占了總收入的5%~10%，壓力很大。”文一波說，另外，在稅收政策方面，環(huán)保行業(yè)和企業(yè)沒有專門的優(yōu)惠政策，“我們只能往高新技術(shù)企業(yè)方面靠”。文一波認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)既然作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和拉動內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)，僅僅“三免三減”是不夠的，最好能按15%的比例計征稅收。

環(huán)境商會秘書長駱建華說，國家發(fā)改委在起草”十二五“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，環(huán)境商會曾建議參照醫(yī)院、學(xué)校等公用事業(yè)的征稅辦法，對污水處理廠、垃圾處理廠免征土地使用稅和房產(chǎn)稅，“這是最實惠的一項政策。剛開始寫進去了，但文件出來后，這條又沒了?！?/p>

而對于目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，一些企業(yè)也頗有微詞。楊彥文告訴記者，盡管有企業(yè)找到他們做環(huán)保服務(wù)，但“總是遮遮掩掩的”。“很少有企業(yè)讓我們了解他們的整個生產(chǎn)流程，使用了哪些原料，使用什么樣的處理工藝等等?！睏顝┪恼f，甚至有企業(yè)連廠門都不讓他們進，拎來一桶污水讓他們檢測，要他們拿出解決辦法?！拔覀冎荒芤稽c點猜?！睏顝┪恼f，如果了解整個工藝過程，處理起來肯定會簡單得多，處理成本也會降低。