交通運輸部辦公廳關于印發(fā)2014年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局、部屬各單位，部管各社團，有關交通運輸企業(yè)：

現將《2014年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位實際，認真組織貫切落實。

交通運輸部辦公廳

2014年2月18日

2014年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點

2014年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和全國交通運輸工作會議精神，落實國務院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》等要求，充分發(fā)揮綠色交通引領作用，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護環(huán)境為目標，以綠色循環(huán)低碳交通運輸“十百千”示范工程為主要抓手，突出政府主導、法規(guī)約束、示范引領、制度創(chuàng)新，加快推進交通運輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

一、加強制度體系建設，強化能耗監(jiān)測和評估

逐步健全交通運輸節(jié)能減排制度體系。研究提出綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展制度體系框架，組織開展“綠色交通”引領交通運輸現代化前瞻性政策研究。

組織完善交通運輸節(jié)能減排規(guī)劃標準。啟動交通運輸行業(yè)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃編制工作，提出交通運輸行業(yè)節(jié)能減排標準體系規(guī)劃，發(fā)布交通運輸行業(yè)應對氣候變化工作實施方案。

繼續(xù)強化交通運輸節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測。提出營運貨車和內河船舶能源消耗在線監(jiān)測技術要求和組織方案，初步構建部省兩級在線監(jiān)測信息平臺并組織開展試點。推動營運車船能源消耗及碳排放數據的統(tǒng)計分析及數據庫平臺建設，制定公路水路交通運輸行業(yè)重點用能單位能源審計導則。

組織開展交通運輸節(jié)能減排評價工作。發(fā)布綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設評價指標體系，提出綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設評價辦法，組織開展綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設評價試點。

二、強化市場監(jiān)管，提高節(jié)能減排服務能力

進一步完善交通用能產品、設備、裝備能效和碳排放市場準入制度。繼續(xù)嚴格實施營運車輛燃料消耗量準入制度，研究推進新建船舶燃料消耗量和二氧化碳排放量準入制度。加快制定交通運輸其他用能設備、設施能效和二氧化碳排放標準，力爭完成《港口能效管理技術規(guī)范》等標準制定。

研究提出加快高耗能、高排放交通設備設施市場退出機制。完善市場退出標準和制度，加快淘汰黃標車、老舊車船等。

穩(wěn)妥推進市場交易。研究提出關于推進交通運輸企業(yè)參與碳排放權交易的意見，開展交通運輸企業(yè)參與節(jié)能量交易的儲備性政策研究，組織開展市場交易相關技術和標準研究。

三、推進試點示范，發(fā)揮典型引領作用

繼續(xù)推進低碳交通運輸體系建設城市試點?？偨Y低碳交通運輸體系建設第一批城市試點經驗教訓，繼續(xù)推進第二批城市試點。

深化綠色循環(huán)低碳交通運輸“十百千”示范工程。研究提出綠色循環(huán)低碳十個示范省和百個示范市推進方案，組織開展創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進綠色循環(huán)低碳示范項目評選，公布一批示范項目。

繼續(xù)推進公路甩掛運輸試點。做好首批試點項目的總結推廣，啟動第四批甩掛運輸試點，推廣創(chuàng)新經營模式。

繼續(xù)推進水運行業(yè)應用液化天然氣試點示范。落實《推進水運行業(yè)應用液化天然氣的指導意見》，力爭發(fā)布《水運行業(yè)應用液化天然氣試點示范工作實施方案》。

開展公交都市示范城市創(chuàng)建。落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，支持推進公共交通與其他交通方式之間的無縫銜接。

組織召開綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設試點示范現場交流會。

四、深化專項行動，強化企業(yè)主體作用

繼續(xù)深化“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項

行動。落實參與企業(yè)節(jié)能減排目標責任制，加強參與企業(yè)能源消耗和二氧化碳排放信息報送和分析工作，開展能源管理體系認證，加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測和統(tǒng)計信息報送工作，加大節(jié)能減排技術改造力度，加快淘汰落后用能設備和生產工藝。

2014年，專項行動的重點是：

--在營運車輛方面：嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度，繼續(xù)組織實施甩掛運輸試點工作，繼續(xù)推進LNG（液化天然氣）、LPG（液化石油氣）汽車在道路運輸、城市公交和出租汽車中應用，鼓勵使用節(jié)能和新能源汽車，深入開展綠色汽車檢測維修工程。

--在營運船舶方面：繼續(xù)推進內河船型標準化，推進新增船舶燃料消耗準入制度，引導國內沿海和內河船舶運力結構調整；推動LNG燃料動力內河船舶區(qū)域性應用試點示范工作，評估前期LNG燃料動力內河船舶試點成效，研究提升LNG燃料動力內河船舶改造技術的途徑和方法，開展以LNG燃料為動力海船的技術研究及應用；加快制定客運天然氣船舶在內河中應用的相關標準，嚴格執(zhí)行天然氣貨船在內河運輸中的相關標準和規(guī)定。推動船舶能源消耗及碳排放數據的統(tǒng)計分析及數據庫平臺建設。

--在公路方面：繼續(xù)推行現代工程管理，深入開展高速公路施工標準化活動；促進公路建設依法用地和節(jié)約集約用地；對改擴建工程推廣路面材料再生利用和隧道節(jié)能照明技術；繼續(xù)加快推進高速公路聯(lián)網不停車收費技術應用和推廣。

--在港口方面：開展港口能效管理試點示范工作；推進LNG動力港作車船試點示范；繼續(xù)推進LNG加注改造示范工程建設；推動靠港船舶使用岸電技術應用；繼續(xù)開展碼頭油氣回收技術試點示范；鼓勵港口開展裝卸工藝節(jié)能改造；加強綠色港口國際交流與合作。

組織落實交通運輸節(jié)能減排科技專項行動。發(fā)布交通運輸節(jié)能減排科技專項行動方案。繼續(xù)推進“黃金水道通過能力提升技術”、“公路甩掛運輸關鍵技術與示范”等重大專項研究工作。加強建筑垃圾規(guī)模化綜合利用技術、清潔能源和可再生能源應用技術等綠色循環(huán)低碳交通運輸技術研發(fā)。組織開展科技及產業(yè)化示范工程，深入推進“基于物聯(lián)網的城市智能交通應用示范”、“長三角航道網及京杭運河水系智能航運信息服務應用示范”兩個國家物聯(lián)網應用示范工程，加強連云港綠色智能港口建設與運營、長白山鶴大高速公路資源節(jié)約循環(huán)利用等科技示范工程的組織實施。加大節(jié)能減排科技成果推廣力度，組織開展公路隧道照明節(jié)能技術、內河船舶電力推進系統(tǒng)、多功能航標成套技術等技術與產品的推廣應用。

五、做好機關節(jié)能，發(fā)揮政府部門表率作用

繼續(xù)做好公共機構節(jié)能工作。完善落實部公共機構節(jié)能工作制度。推進節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建，推動節(jié)水和資源回收利用工作，創(chuàng)建一批節(jié)水型示范單位。繼續(xù)推廣節(jié)能新產品、新技術和合同能源管理機制，組織對近年來高效照明產品推廣情況進行檢查。全面完成國管局下達的2014年度節(jié)能指標。全面加強對部屬單位公共機構的能耗統(tǒng)計和節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。

六、完善激勵機制，提升專項資金管理水平

完善專項資金項目管理機制。根據國家財稅政策要求，組織制定交通運輸節(jié)能減排專項資金支持項目規(guī)劃。組織制定綠色循環(huán)低碳交通省份推進機制。制定實施綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設區(qū)域性主題性項目考核辦法。發(fā)布交通運輸節(jié)能減排第三方審核機構考核指標體系。

開展區(qū)域性主題性項目過程監(jiān)督和驗收考核。加強對區(qū)域性主題性項目實施的監(jiān)督抽查。開展對已完成的區(qū)域性主題性項目的驗收考核。

組織2014年新增區(qū)域性主題性項目的評審和實施。完成《江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展區(qū)域性試點實施方案（2013-2017年）》的評審、報批。組織做好新增的區(qū)域性主題性項目的申報、競爭性評審和實施。

引導行業(yè)協(xié)調建立激勵政策。積極鼓勵地方交通運輸主管部門向地方政府爭取節(jié)能減排政策和資金支持，發(fā)揮節(jié)能減排政策疊加作用。積極鼓勵交通運輸企業(yè)增加節(jié)能減排技改投入，提高能源使用效率，強化社會責任。

七、應對氣候變化，做好大氣污染防治

積極應對氣候變化。積極參與聯(lián)合國氣候變化框架公約和國際海事組織框架下的談判，維護國家整體利益和行業(yè)發(fā)展利益。繼續(xù)開展國際海運溫室氣體減排相關對策研究。提出交通運輸行業(yè)應對氣候變化工作實施方案（2014-2020年），發(fā)布交通運輸行業(yè)及公路運輸、水路運輸、港口、城市客運和社會車輛溫室氣體排放清單編制指南。

防治大氣污染。落實國務院《大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案》，制定交通運輸部具體實施方案和年度計劃，分階段明確工作重點，逐項扎實推進。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。

八、加強宣傳交流，傳播綠色交通文化

組織開展主題宣傳活動。組織做好2014年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動。組織開展“逐夢綠色交通”主題宣傳活動，推動綠色交通進車船、進站場、進校園，引導公眾綠色低碳出行。開展節(jié)能駕駛、操作技能競賽。發(fā)布《2013年中國交通運輸節(jié)能減排與低碳發(fā)展年度報告》。

繼續(xù)加強交流合作。繼續(xù)利用多雙邊渠道，“引進來，走出去”，加強與國際組織、國外政府機構、企業(yè)、研究咨詢機構等的交流合作，廣泛利用國際資源，積極吸收借鑒國際先進經驗。搭建行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展交流平臺，促進先進技術推廣和經驗交流。

傳播綠色交通文化。研究綠色交通文化價值體系和綠色交通文化建設測評體系，提出綠色交通文化建設與傳播實施方案。