為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從源頭預(yù)防環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》要求，要進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化城市總體規(guī)劃中的作用和地位。要以促進(jìn)大氣污染物減排、改善環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn)，充分考慮大氣環(huán)境承載力，進(jìn)一步優(yōu)化石化、火電等大氣污染物排放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市總體規(guī)劃的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成與區(qū)域承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局和國(guó)土空間開發(fā)格局。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凡未開展或尚未完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保行政主管部門都不得受理審批其環(huán)評(píng)文件。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商機(jī)制被視為促進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重要手段，《通知》首次明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商機(jī)制的具體實(shí)施范圍。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域，以石化、化工等為主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和煤電基地規(guī)劃都要實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商?！锻ㄖ吠瑫r(shí)明確了會(huì)商主體、途徑、形式、程序等內(nèi)容，將有利于從更廣范圍研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響問題，有利于提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)此類項(xiàng)目建設(shè)要以產(chǎn)能的等量或減量置換為前提。對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，禁止受理審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電項(xiàng)目和自備燃煤發(fā)電項(xiàng)目。實(shí)行煤炭總量控制地區(qū)的新建耗煤項(xiàng)目，要有明確的煤炭減量替代方案。

對(duì)公眾關(guān)注的污染物排放總量問題，《通知》明確提出，對(duì)排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)污染物的項(xiàng)目，必須落實(shí)相關(guān)污染物總量減排方案，上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)污染物年平均濃度不達(dá)標(biāo)的城市，將進(jìn)行倍量削減替代。

《通知》通過強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入，將與相關(guān)大氣污染防治措施發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。