環(huán)境保護(hù)部12月15日發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預(yù)警提示，并要求各地按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取應(yīng)對(duì)措施。

同日，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警。經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，全市于12月16日20時(shí)啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。

經(jīng)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站會(huì)同京津冀及周邊省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心預(yù)報(bào)，2016年12月16日至21日，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生一次大范圍重污染天氣，超過(guò)20個(gè)城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)4天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴(yán)重污染。本次重污染過(guò)程影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染程度重。

由于受大范圍區(qū)域影響，疊加本地污染積累，預(yù)計(jì)北京市12月17日~21日期間將達(dá)到重度及以上污染水平。

根據(jù)預(yù)報(bào)分析，12月21日夜間起，北京市空氣質(zhì)量將逐步改善，屆時(shí)，將根據(jù)空氣質(zhì)量實(shí)況及預(yù)報(bào)適時(shí)解除預(yù)警。

預(yù)計(jì)2016年12月16日至21日，北京市，天津市，河北省石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、廊坊、衡水、唐山、滄州市，山西省太原、臨汾、晉中、運(yùn)城市，山東省德州、聊城、菏澤市，河南省鄭州、濮陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、焦作、鶴壁市等23個(gè)城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)4天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴(yán)重污染。河南省開(kāi)封市，山西省呂梁、長(zhǎng)治市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、濱州市等9個(gè)城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)3天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)1天嚴(yán)重污染。

環(huán)境保護(hù)部已向北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府發(fā)函，通報(bào)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，提出預(yù)警提示建議。要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)減排措施，緩解重污染天氣影響，最大限度保障人民群眾身體健康。

環(huán)境保護(hù)部將派出13個(gè)督查組對(duì)各地重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況開(kāi)展督查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)超標(biāo)排放等違法行為，加大重點(diǎn)企業(yè)及燃煤設(shè)施的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)限行等措施，保障各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位。同時(shí)，提醒公眾做好健康防護(hù)措施，呼吁全社會(huì)共同行動(dòng)，為減少污染排放，改善空氣質(zhì)量做貢獻(xiàn)。

這次重污染天氣發(fā)生的原因是什么？如何做好應(yīng)急應(yīng)對(duì)？中國(guó)環(huán)境報(bào)記者采訪了有關(guān)方面負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家。

不利氣象條件加重空氣污染程度

12月以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)共發(fā)生了兩次重污染天氣過(guò)程。地區(qū)人口多、工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸集中、進(jìn)入冬季后整個(gè)區(qū)域的燃煤采暖污染物排放大幅增加，是12月出現(xiàn)大范圍區(qū)域性重污染的根本原因。

針對(duì)12月16日~21日的大范圍污染天氣，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)柏仇勇說(shuō)，本次重污染過(guò)程的原因主要是不利氣象條件、本地排放和區(qū)域性傳輸疊加影響。本次重污染過(guò)程影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染程度重。

中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王自發(fā)介紹說(shuō)，2015年發(fā)生了自1998年以來(lái)最強(qiáng)的厄爾尼諾氣候事件，導(dǎo)致明顯的氣候異常，也造成了2015年四季度我國(guó)北方地區(qū)溫度明顯偏高，空氣污染擴(kuò)散條件不利，空氣污染狀況加重，重污染過(guò)程頻發(fā)。2016年厄爾尼諾切換為拉尼娜狀況，但仍延續(xù)了氣候異常狀況的影響。2016年進(jìn)入秋冬季以來(lái)，我國(guó)北方地區(qū)溫度明顯偏高，冷空氣活動(dòng)明顯偏弱。以京津冀地區(qū)為例，四季度平均多個(gè)氣象要素均表現(xiàn)為自2000年以來(lái)明顯偏差的情況，如地面平均氣壓為十多年最低，濕度明顯偏高，地面風(fēng)速明顯偏小，與逆溫狀況聯(lián)系緊密的大氣中層溫度也達(dá)到十多年來(lái)最高水平，反映出大氣逆溫狀況明顯較重，不利于污染物的擴(kuò)散。

在談到此輪重污染天氣時(shí)，王自發(fā)分析說(shuō)：“進(jìn)入12月以來(lái)溫度偏高的現(xiàn)象尤為明顯。冷空氣活動(dòng)強(qiáng)度弱，頻率低，大氣污染擴(kuò)散能力的降低，已導(dǎo)致12月以來(lái)我國(guó)北方地區(qū)發(fā)生多次重污染過(guò)程。

且根據(jù)資料的跟蹤分析，預(yù)計(jì)本月中旬后期到下旬初，我國(guó)北方地區(qū)又將發(fā)生一次大范圍天氣回暖過(guò)程，本次過(guò)程溫度回升幅度大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍廣。”

柏仇勇介紹說(shuō)，12月16日起，近地面風(fēng)向系統(tǒng)性轉(zhuǎn)為西南，擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差，河北中南部可能出現(xiàn)中至重度污染，預(yù)計(jì)新一輪區(qū)域性重污染過(guò)程開(kāi)始。12月17日~21日，區(qū)域重污染過(guò)程影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，并可能出現(xiàn)區(qū)域性傳輸，京津冀及周邊區(qū)域大部分以重度污染為主，其中12月18日~19日影響程度最重。12月21日夜間至22日白天，區(qū)域重污染形勢(shì)有望得到緩解。

區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控勢(shì)在必行

2013年以來(lái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析表明，秋冬季重污染期間，京津冀中南部區(qū)域多個(gè)城市經(jīng)常同時(shí)出現(xiàn)重污染，單個(gè)城市采取應(yīng)對(duì)措施難以達(dá)到治污控霾的效果，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控勢(shì)在必行。應(yīng)對(duì)本輪霧霾，將是對(duì)京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的又一次考驗(yàn)。

“單個(gè)城市采取應(yīng)對(duì)措施難以達(dá)到治污控霾的效果，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控勢(shì)在必行?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合說(shuō)，解決霧霾輸送與疊加影響，關(guān)鍵是要科學(xué)劃定采取應(yīng)急措施的城市和區(qū)域。

12月以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)共發(fā)生了兩次重污染天氣過(guò)程。12月2日~4日，京津冀及周邊地區(qū)有60個(gè)城市統(tǒng)一啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，首次實(shí)現(xiàn)了區(qū)域高級(jí)別、大范圍預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，顯示了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的效果。

柴發(fā)合介紹，12月1日~4日和12月9日~12日，京津冀及周邊地區(qū)大多數(shù)城市實(shí)際污染情況低于發(fā)布預(yù)警級(jí)別，污染過(guò)程的持續(xù)時(shí)間、發(fā)生嚴(yán)重污染級(jí)別的城市數(shù)量均有明顯下降，說(shuō)明提前采取應(yīng)急響應(yīng)措施有效減輕了重污染天氣影響，將污染級(jí)別降低了一個(gè)等級(jí)，污染持續(xù)時(shí)間也有所減少。

環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江告訴記者，模擬結(jié)果顯示，通過(guò)采取應(yīng)急減排措施，12月1日~4日，京津冀區(qū)域各城市主要污染物減排比例在10%~30%左右；各地細(xì)顆粒物濃度下降比例在15%左右，PM2.5日均濃度普遍下降20微克/立方米左右，尤其是12月2日~3日，北京、保定、廊坊等地PM2.5日均濃度下降近50微克/立方米左右。

柴發(fā)合說(shuō)，此次重污染天氣過(guò)程波及范圍較大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，類(lèi)似于2014年2月華北地區(qū)持續(xù)7日的重污染天氣。如果不采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，很難把這種大面積、高強(qiáng)度的污染通過(guò)應(yīng)急措施“拿下來(lái)”。

劉炳江表示，為督促做好本次重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，環(huán)境保護(hù)部已派出13個(gè)督查組，對(duì)各地重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況開(kāi)展督查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)超標(biāo)排放等違法行為，加大燃煤鍋爐、茶浴爐等燃煤設(shè)施的監(jiān)督檢查力度，抓好機(jī)動(dòng)車(chē)限行等措施。

“每次派人下去督查都能發(fā)現(xiàn)有人頂風(fēng)作案?！眲⒈f(shuō)，這次督查如果再發(fā)現(xiàn)企業(yè)頂風(fēng)作案、政府不作為的情況，將對(duì)企業(yè)頂格處罰；對(duì)政府不作為，存在“等風(fēng)來(lái)”、“為他人打工”情況的，將作為環(huán)保督查的重要內(nèi)容，該處罰處罰，該問(wèn)責(zé)問(wèn)責(zé)，絕不手軟。