近日，新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會公布了《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》，詳情如下：

新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會公告(第15號)

《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年11月30日通過，現(xiàn)予公布。自2019年1月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會

2018年11月30日

目錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治第二節(jié) 工業(yè)污染防治

第三節(jié) 機動車污染防治

第四節(jié) 揚塵污染防治

第五節(jié) 農業(yè)和其他污染防治

第六節(jié) 重污染天氣應對

第四章 重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

第五章 法律責任

第六章 附則



第一章 總則

第一條為保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條大氣污染防治應當堅持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質量為目標，堅持全民參與、源頭治理、規(guī)劃先行、標本兼治、協(xié)同控制、損害擔責的原則。

第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內的大氣環(huán)境質量負責。

縣級以上人民政府應當加強對大氣污染防治工作的領導，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立政府主導、兵地共治、區(qū)域聯(lián)動、單位施治、社會監(jiān)督的工作機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣(市、區(qū))人民政府領導及有關部門的指導下，組織開展本轄區(qū)內的大氣污染防治工作。

第五條大氣污染防治實行目標責任制和考核評價制度。

自治區(qū)人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定和目標責任書對大氣污染防治工作進行考核，將大氣環(huán)境改善目標和大氣污染防治重點工作完成情況納入州、市(地)人民政府(行政公署)和自治區(qū)有關部門及其主要負責人績效考核內容。

州、市(地)人民政府(行政公署)按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定對本轄區(qū)內大氣污染防治工作進行考核。

考核結果應當向社會公開。

第六條自治區(qū)人民政府應當建立和完善大氣污染防治督查和問責制度。

州、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(行政公署)及有關部門未通過考核，或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，以及國家和自治區(qū)規(guī)定的其他情形，對州、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(行政公署)及有關部門的負責人進行問責。

第七條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安、海關等有關部門在各自職責范圍內，履行相關大氣污染防治監(jiān)督管理職責。

第八條 生產建設兵團(以下簡稱兵團)在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下，依照大氣污染防治法律法規(guī)和本條例規(guī)定，負責其管轄區(qū)域內的大氣污染防治工作。

兵團大氣污染防治工作在業(yè)務上接受自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的指導和監(jiān)督，遵循區(qū)域共治和兵地共治的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進。

第九條各級人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，加大資金投入，開展大氣污染成因、治理技術和防治對策等研究，促進科技成果轉化，推廣應用先進實用的大氣污染防治技術和裝備。鼓勵和引導社會資本參與大氣污染防治。

第十條各級人民政府應當加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學知識，提高公眾大氣環(huán)境保護意識，鼓勵和引導公眾參與大氣環(huán)境保護。

第二章 監(jiān)督管理

第十一條各級人民政府應當轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產，從源頭上減少大氣污染物的產生和排放。

第十二條未達到國家大氣環(huán)境質量標準的城市人民政府應當按照國家和自治區(qū)大氣污染防治目標要求，及時編制大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃，并制定大氣污染防治年度實施計劃，采取嚴格的大氣污染控制措施，確保按期達到大氣環(huán)境質量標準。

大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃以及實施效果應當向社會公開。

第十三條自治區(qū)對重點大氣污染物排放實行總量控制制度。

自治區(qū)人民政府按照國家規(guī)定，控制或者削減自治區(qū)的重點大氣污染物排放總量。

自治區(qū)人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質量狀況和大氣污染防治工作需要，對國家重點大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實行總量控制或者削減。

第十四條對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家和自治區(qū)下達的大氣環(huán)境質量改善目標的地區(qū)，自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門暫停審批該區(qū)域內新增重點大氣污染物建設項目的環(huán)境影響評價文件。

第十五條有下列情形之一的，自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府(行政公署)的主要負責人：

(一)未按時完成大氣環(huán)境質量改善目標的;

(二)超過重點大氣污染物排放總量控制指標的;

(三)未按時完成大氣污染防治重點任務的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

約談情況應當向社會公開。

第十六條自治區(qū)對大氣污染物實行排污許可管理制度。

向大氣排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位，以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當依法取得排污許可證。

向大氣排放污染物的排污單位，應當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，設置大氣污染物排放口，并明確其標志。

第十七條縣級以上人民政府應當加強監(jiān)測能力建設，并組織生態(tài)環(huán)境主管部門和負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，逐步建立本行政區(qū)域內大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測，與國家實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。

國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)應當設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。

第十八條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者，應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，自行或者委托有資質的監(jiān)測機構監(jiān)測大氣污染物排放情況，并保存原始監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄。

重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行，并依法公開排放信息。

監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的確定方法，按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當加強對環(huán)境監(jiān)測以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治設施維護、運營單位的監(jiān)管。

任何單位和個人不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。不得侵占、損毀、干擾或者擅自移動、改變、拆除、閑置和停運大氣環(huán)境質量監(jiān)測設施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備。

第二十條任何單位和個人有權對污染大氣環(huán)境的行為，向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報、投訴。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當公布舉報、投訴方式。舉報、投訴的違法行為屬于本部門職責范圍的，應當及時核實、處理，并答復實名舉報、投訴人;不屬于本部門職責范圍的，應當及時移交有權處理的部門，并告知實名舉報、投訴人。

第二十一條對污染大氣環(huán)境損害社會公共利益的行為，符合法律規(guī)定條件的機關或者社會組織可以向人民法院提起訴訟。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法為環(huán)境公益訴訟提起人查詢、復制相關資料提供便利。

第三章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治

第二十二條各級人民政府應當實行煤炭消費總量控制制度，采取有利于煤炭消費總量削減的經(jīng)濟、技術政策和措施，鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用，引導企業(yè)開展清潔能源替代，減少煤炭生產、使用、轉化過程中的大氣污染物排放。

第二十三條自治區(qū)人民政府發(fā)展和改革部門應當會同有關部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件，制定煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標。

州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革部門應當會同有關部門，根據(jù)煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標，制定本區(qū)域煤炭消費總量控制計劃并組織實施。

第二十四條推進城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)實行集中供熱，使用清潔燃料。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內，禁止新建、改建、擴建燃煤供熱鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前，已建成使用的燃煤供熱鍋爐應當限期停止使用。

在集中供熱未覆蓋的區(qū)域，鼓勵使用清潔能源替代，推廣使用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

城市人民政府應當限期淘汰不符合國家和自治區(qū)規(guī)定規(guī)模的燃煤鍋爐。

第二十五條城市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質量改善要求，劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內，禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。已建成的，應當在規(guī)定期限內改用清潔能源。

第二十六條各級人民政府應當加強民用散煤治理，禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭，鼓勵居民燃用優(yōu)質煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶，推進農村清潔能源的替代和開發(fā)利用。鼓勵開展農村住房節(jié)能改造。

第二節(jié) 工業(yè)污染防治

第二十七條禁止在自治區(qū)行政區(qū)域內引進能(水)耗不符合相關國家標準中準入值要求且污染物排放和環(huán)境風險防控不符合國家(地方)標準及有關產業(yè)準入條件的高污染(排放)、高能(水)耗、高環(huán)境風險的工業(yè)項目。

自治區(qū)人民政府應當制定或者適時修訂高污染(排放)、高能(水)耗、高環(huán)境風險項目認定標準，并向社會公布。

第二十八條自治區(qū)人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等部門制定產業(yè)結構調整目錄時，應當將嚴重污染大氣的工藝、設備、產品列入淘汰目錄。

州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)應當組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項目標準改造或者關停計劃，并組織實施。

禁止新建、改建、擴建列入淘汰類目錄的高污染工業(yè)項目。禁止使用列入淘汰類目錄的工藝、設備、產品。

第二十九條縣級以上人民政府應當鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展，按照主體功能區(qū)劃合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的布局，引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

第三十條下列產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動，應當按照國家規(guī)定在密閉空間或者設備中進行，并安裝、使用污染防治設施;無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放：

(一)石油、化工等含揮發(fā)性有機物原料的生產;

(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;

(三)涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產;

(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產品使用;

(五)其他產生揮發(fā)性有機物的生產和服務活動。

石油、化工等排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者在維修、檢修時，應當按照技術規(guī)范，對生產裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制。

第三十一條新建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及新登記油罐車、氣罐車，應當按照國家有關規(guī)定安裝油氣回收裝置并正常使用;已建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及在用油罐車、氣罐車，不符合國家有關規(guī)定的，應當限期完成回收治理。

第三十二條向大氣排放惡臭氣體的排污單位、垃圾處置場、污水處理廠，應當設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止惡臭氣體排放。

在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和機關、醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產生惡臭氣體的生產項目，或者從事其他產生惡臭氣體的生產經(jīng)營活動。已建成的，應當逐步搬遷或者升級改造。

第三節(jié) 機動車污染防治

第三十三條縣級以上人民政府應當調整運輸結構，發(fā)展多式聯(lián)運;加強和改善城市交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化路網(wǎng)結構，在主次干路規(guī)劃建設非機動車道和人行道，引導綠色出行。

第三十四條各級人民政府應當推廣符合國家標準的節(jié)能與新能源汽車，規(guī)劃建設相應的充電站(樁)、加氣站等基礎設施，鼓勵和支持公共交通、出租車、電力、郵政、機場通勤等行業(yè)用車和公務用車使用節(jié)能與新能源汽車。

第三十五條縣級以上人民政府道路運輸管理機構、生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對機動車維修經(jīng)營者的監(jiān)督管理。

機動車維修經(jīng)營者對機動車污染物排放有關的維修和保養(yǎng)應當符合技術規(guī)范，達到規(guī)定的排放標準。機動車在規(guī)定的維修質量保證期內正常使用時，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，機動車維修單位應當負責維修，使其達到規(guī)定的排放標準。

禁止機動車所有人以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗。禁止機動車維修單位提供該類維修服務。禁止破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)。

第三十六條城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質量狀況，實施限制高污染高排放機動車行駛車型、行駛區(qū)域和時段的限制通行措施，并向社會公布。生態(tài)環(huán)境主管部門可以采用電子標簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術手段對禁止區(qū)域進行實時監(jiān)控。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門會同有關部門應當在職責范圍內，加強機動車船燃料產品質量監(jiān)督抽查工作，并向社會公布抽查結果。

第四節(jié) 揚塵污染防治

第三十七條各級人民政府應當加強對建設施工、礦產資源開采、物料運輸?shù)膿P塵和沙塵污染的治理，保持道路清潔、控制料堆和渣土堆放，科學合理擴大綠地、水面、濕地、地面鋪裝和防風固沙綠化面積，防治揚塵污染。

第三十八條房屋建筑、市政基礎設施建設和城市規(guī)劃區(qū)內水利工程等可能產生揚塵污染活動的施工現(xiàn)場，施工單位應當采取下列防塵措施：

(一)建設工程開工前，按照標準在施工現(xiàn)場周邊設置圍擋，并對圍擋進行維護;

(二)在施工現(xiàn)場出入口公示施工現(xiàn)場負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵污染主要控制措施、舉報電話等信息;

(三)對施工現(xiàn)場內主要道路和物料堆放場地進行硬化，對其他裸露場地進行覆蓋或者臨時綠化，對土方進行集中堆放，并采取覆蓋或者密閉等措施;

(四)施工現(xiàn)場出口處應當設置車輛沖洗設施，施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛;

(五)道路挖掘施工過程中，及時覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚塵污染;道路挖掘施工完成后應當及時修復路面;臨時便道應當進行硬化處理，并定時灑水;

(六)及時對施工現(xiàn)場進行清理和平整，不得從高處向下傾倒或者拋灑各類物料和建筑垃圾。

拆除建(構)筑物，應當配備防風抑塵設備，進行濕法作業(yè)。

第三十九條運輸、處置建筑垃圾，應當經(jīng)工程所在地的縣(市、區(qū))人民政府確定的監(jiān)督管理部門同意，按照規(guī)定的運輸時間、路線和要求清運到指定的場所處理;在場地內堆存的，應當有效覆蓋。

第四十條城市建成區(qū)內的施工工地，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土;施工現(xiàn)場設置砂漿攪拌機的，應當配備降塵防塵裝置。

第四十一條城市道路保潔作業(yè)應當符合下列防塵規(guī)定：

(一)城市主要道路推廣使用清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式;

(二)采用專人清掃道路的，應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范;

(三)城市生活垃圾、工程余土、下水道清淤污泥應當及時清運，不得在道路上堆積;

(四)城市主要道路的機動車道應當采用灑水降塵等方式抑塵。

機場、車站廣場、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路等露天公共場所，應當保持整潔，防止揚塵污染。

第四十二條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、園林綠化、水利等部門應當按照職責分別對市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面，進行綠化或者透水鋪裝。其他裸露地面由使用人或者管理單位負責進行綠化或者透水鋪裝，減輕揚塵污染。

綠地、綠化帶內的裸土應當覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。

第四十三條貯存易產生揚塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等物料的堆場應當密閉;不能密閉的，貯存單位或者個人應當采取下列防塵措施：

(一)堆場的場坪、路面應當進行硬化處理，并保持路面整潔;

(二)堆場周邊應當配備高于堆存物料的圍擋、防風抑塵網(wǎng)等設施;

(三)按照物料類別采取相應的覆蓋、噴淋和圍擋等防風抑塵措施。

露天裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等抑塵措施;輸送的物料應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施。

第四十四條礦山開采產生的廢石、廢渣、泥土等應當堆放到專門存放地，并采取圍擋、設置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施;施工便道應當硬化。

在采石、采砂和其他礦產資源開采過程中，或者在停辦、關閉礦山前，采礦權人應當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復原有地貌，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，防止揚塵污染。

第五節(jié) 農業(yè)和其他污染防治

第四十五條各級人民政府應當推進轉變農業(yè)發(fā)展方式，調整農業(yè)結構，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳農業(yè)，加強對農業(yè)生產經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制。

第四十六條各級人民政府應當制定農藥、化肥減量計劃和措施，指導農業(yè)生產經(jīng)營者科學合理施用農藥、化肥等農業(yè)投入品。農業(yè)生產經(jīng)營者應當改進施肥方式，并按照國家有關規(guī)定使用農藥，降低大氣污染物排放量，防止農業(yè)面源污染。

城市人民政府園林綠化主管部門應當采用高效、低毒、低殘留農藥防治園林病蟲害，并合理安排施藥時間。

第四十七條畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當及時對畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套相應的凈化裝置和其他大氣污染物防治設施。

縣(市、區(qū))人民政府應當加強對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的宣傳，建設畜禽糞便和尸體無害化集中處理設施，引導規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖者集中處置養(yǎng)殖廢棄物，防止排放惡臭氣體。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當協(xié)助有關部門做好本行政區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

第四十八條任何單位和個人不得在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ慕箙^(qū)域內露天燒烤食品、焚燒樹枝、落葉和枯草等產生煙塵污染的物質。

在禁止區(qū)域外特定場地內設置的露天燒烤飲食攤點，推廣使用環(huán)保餐飲灶具。

禁止在下列場所新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務項目：

(一)居民住宅樓等非商用建筑;

(二)未配套設立專用煙道的商住綜合樓;

(三)商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層。

排放油煙的餐飲服務和經(jīng)營場所，應當按照要求安裝并正常使用油煙凈化設施，確保油煙達標排放。

第四十九條各級人民政府應當鼓勵、引導公民以文明低碳方式舉辦婚慶、慶典、殯葬和祭祀等活動，減少燃放煙花爆竹和祭祀燒紙產生的污染。

城市人民政府根據(jù)實際需要規(guī)定煙花爆竹禁放或者限放的區(qū)域和時段，減少煙花爆竹燃放污染。

任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的區(qū)域和時段內燃放煙花爆竹。

第五十條各級人民政府應當加強防護林建設、草原保護和防風固沙工作，采取退化林地修復、退耕還林等措施，提高綠化率和森林覆蓋率。鼓勵對季節(jié)性裸地農田采取保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制揚塵污染。

第六節(jié) 重污染天氣應對

第五十一條自治區(qū)、州、市(地)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同氣象主管機構等有關部門建立重污染天氣監(jiān)測預警、會商和信息通報等機制，進行大氣環(huán)境質量預報。

第五十二條自治區(qū)、州、市(地)人民政府(行政公署)和可能發(fā)生重污染天氣的縣(市、區(qū))人民政府，應當制定重污染天氣應急預案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。

重污染天氣應急預案應當根據(jù)實際需要和情勢變化適時修訂。

重點排污單位應當根據(jù)所在地重污染天氣應急預案，編制本單位重污染天氣應急響應方案。

醫(yī)療、教育、交通等重點部門按照部門分預案開展應急管理工作，對發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的重污染天氣，應當啟動應急方案。

第五十三條自治區(qū)、州、市(地)人民政府(行政公署)應當根據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動重污染天氣應急預案，并采取與預警等級對應的響應措施，相關單位和個人應當配合。應急響應措施包括：

(一)責令有關企業(yè)停產、限產或者錯峰生產;

(二)限制部分機動車行駛;

(三)禁止燃放煙花爆竹;

(四)停止施工工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;

(五)停止露天燒烤;

(六)停止幼兒園和學校組織的戶外活動，必要時可以停課;

(七)其他應急措施。

第四章 重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

第五十四條自治區(qū)建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施的要求，開展兵地聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域同防同治，落實大氣污染防治目標責任。

自治區(qū)人民政府根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，劃定自治區(qū)大氣污染防治重點區(qū)域(以下簡稱重點區(qū)域)。

第五十五條自治區(qū)人民政府根據(jù)重點區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載力，制定重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控防治行動計劃，明確控制目標，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，強化大氣污染物綜合治理，推廣清潔能源，發(fā)展綠色交通，提出重點防治任務和措施，促進重點區(qū)域大氣環(huán)境質量改善。自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的指導和督促。

第五十六條重點區(qū)域內的州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)、兵團所屬師、團應當定期召開聯(lián)席會議，研究解決大氣污染防治重大事項，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，推動節(jié)能減排、產業(yè)準入、落后產能淘汰和重污染天氣應對的協(xié)調協(xié)作，開展大氣污染聯(lián)合防治。

第五十七條建設項目可能對相鄰行政區(qū)域的大氣環(huán)境造成不良影響的，重點區(qū)域內的州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)與兵團所屬師、團應當相互征求意見。

第五十八條重點區(qū)域內的州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當與兵團所屬師市生態(tài)環(huán)境機構建立區(qū)域溝通協(xié)調機制，共享大氣環(huán)境質量信息，通報可能造成重大污染信息，建立區(qū)域大氣污染預警聯(lián)動應急響應機制，協(xié)調跨界大氣污染糾紛。

第五十九條重點區(qū)域內的州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當與兵團所屬師市生態(tài)環(huán)境機構開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，查處大氣污染違法行為。

第六十條 重點區(qū)域內的州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)、兵團所屬師、團應當制定采暖季重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產計劃，納入錯峰生產的企業(yè)應當按照要求，制定并實施錯峰或者降低生產負荷計劃。

第五章 法律責任

第六十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)接到污染大氣環(huán)境行為的舉報、投訴，不依法查處的;

(二)應當依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;

(三)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(四)引進高污染(排放)、高能(水)耗、高環(huán)境風險項目的;

(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的。

第六十三條違反本條例規(guī)定，新建儲油罐、儲氣庫、加油加氣站以及新登記油罐車、氣罐車未按照國家有關規(guī)定安裝油氣回收裝置并正常使用的，或者已建儲油罐、儲氣庫、加油加氣站以及在用油罐車、氣罐車不符合國家規(guī)定，限期內未完成回收治理的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款，拒不改正的，責令停產整治。

第六十四條違反本條例規(guī)定，向大氣排放惡臭氣體的排污單位、垃圾處置場、污水處理廠，未設置防護距離、安裝凈化裝置或者采取其他措施有效防止惡臭氣體排放的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第六十五條違反本條例規(guī)定，在人口密集區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊新建、改建和擴建易產生惡臭氣體的生產項目或者從事產生惡臭氣體的生產經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位未采取揚塵防治措施，建筑垃圾未按照規(guī)定的運輸時間、路線和要求清運到指定場所處理，或者在場地內堆存未有效覆蓋的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停工整治。

第六十七條兵團按照自治區(qū)人大及其常委會、自治區(qū)人民政府的授權，依照大氣污染防治法和本條例的規(guī)定，依法對本管轄區(qū)域內大氣環(huán)境違法行為進行查處。

第六十八條違反本條例規(guī)定，造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第六十九條本條例自2019年1月1日起施行。