日前，福建日報全文刊發(fā)《福建省大氣污染防治條例》。

福建省大氣污染防治條例

（2018年11月23日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)

福建省人民代表大會常務委員會公告

〔十三屆〕第十四號

《福建省大氣污染防治條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年11月23日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2019年1月1日起施行。

福建省人民代表大會常務委員會

2018年11月23日

目錄

第一章 總則

第二章 防治標準和規(guī)劃

第三章 監(jiān)督管理

第四章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治

第二節(jié) 工業(yè)污染防治

第三節(jié) 揚塵污染防治

第四節(jié) 機動車船和非道路移動機械污染防治

第五節(jié) 其他污染防治

第五章 聯(lián)合防治和污染天氣及突發(fā)事件應對

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條 防治大氣污染，應當以改善和提升大氣環(huán)境質量為目標，堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

建立以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的防治機制。

第四條 地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質量負責，采取措施，使大氣環(huán)境質量達到規(guī)定標準并逐步改善。

縣級以上地方人民政府應當加強對大氣污染防治工作的領導，將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

第五條 省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府其他有關主管部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條 地方各級人民政府應當加大對大氣污染防治的財政投入，加強大氣污染防治資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

鼓勵和支持社會資本投入大氣環(huán)境治理領域，推行大氣污染第三方治理。引導金融機構增加對大氣污染防治項目的信貸支持。

第七條 地方各級人民政府應當支持大氣環(huán)境和大氣污染防治科學技術研究，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，推廣和應用先進的大氣污染防治技術和管理措施，促進科技成果轉化，發(fā)揮科學技術在大氣污染防治中的支撐作用。

第八條 排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，健全環(huán)境保護管理制度，依法向社會公開其環(huán)境信息，自覺接受監(jiān)督，并采取有效措施防止、減少大氣污染，對所造成的損害應當依法承擔責任。

第九條 地方各級人民政府應當加強大氣環(huán)境保護宣傳和普及工作，營造保護大氣環(huán)境的良好氛圍。

機關、社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織，應當加強大氣環(huán)境保護宣傳和教育，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護。

有關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關知識的宣傳，督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。

公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務。

第二章 防治標準和規(guī)劃

第十條 對于國家大氣環(huán)境質量標準和污染物排放標準未作規(guī)定的項目，省人民政府可以制定地方標準；已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準，并報國務院生態(tài)環(huán)境保護主管部門備案。

第十一條 未達到國家大氣環(huán)境質量標準的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當及時編制大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃，采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準。

已達到國家大氣環(huán)境質量標準的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家和本省大氣污染防治目標要求，編制并實施大氣環(huán)境質量持續(xù)改善計劃。

第十二條 縣級以上地方人民政府在編制和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當基于區(qū)域大氣環(huán)境承載能力，預留城市通風廊道，設置和預留區(qū)域生態(tài)過渡帶和生態(tài)保護區(qū)，形成有利于大氣污染物擴散的區(qū)域空間格局。

城市新區(qū)的開發(fā)和舊城區(qū)的改建，不得在通風廊道上新建高層建筑群及其他影響大氣擴散條件的項目。

第十三條 縣級以上地方人民政府應當基于區(qū)域大氣環(huán)境承載能力，優(yōu)化工業(yè)布局，調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構與用地結構，減少大氣污染物排放，改善區(qū)域大氣環(huán)境質量。

第十四條 縣級以上地方人民政府應當禁止在通風廊道和主導風向的上風向布局大氣重污染企業(yè)，逐步將大氣重污染企業(yè)和環(huán)境風險企業(yè)搬出城市建成區(qū)和生態(tài)保護紅線范圍。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 本省實行重點大氣污染物排放總量控制制度。除國家確定的重點大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的大氣污染防治需要，對其他大氣污染物排放實行總量控制。

第十六條 縣級以上地方人民政府應當建立健全大氣污染防治協(xié)調和聯(lián)合執(zhí)法機制。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門，采取約談、區(qū)域限批、責任追究等措施，督促設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府落實大氣污染防治工作。

第十七條 縣級以上地方人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境質量狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應當報告大氣環(huán)境質量達標或改善情況，并向社會公開。

省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構應當發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，依法及時公開重點排污單位大氣污染物排放監(jiān)測結果、大氣污染突發(fā)環(huán)境事件等信息。

縣級以上地方人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當加強大氣污染防治信息化建設，強化信息共建共享。

第十八條 縣級以上地方人民政府有關主管部門應當按照下列規(guī)定，在各自職責范圍內對有關行業(yè)、領域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負責工業(yè)大氣污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門在各自職責范圍內負責能源結構調整、產業(yè)結構調整和產業(yè)布局優(yōu)化以及相關監(jiān)督管理工作，指導工業(yè)企業(yè)開展技術改造和轉型升級。

（二）能源主管部門負責煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化、自然資源、市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、交通運輸、商務、生態(tài)環(huán)境主管部門以及海關等其他有關部門在各自職責范圍內對煤炭開采、加工、銷售、進口、運輸、貯存、使用等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理，推進煤炭清潔高效利用。

（三）交通運輸主管部門負責公路、水運工程施工揚塵和公路、水路運輸揚塵以及港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理；住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑工地、市政基礎設施建設工地揚塵的監(jiān)督管理；房屋征收部門在各自職責范圍內負責建筑物拆除施工揚塵的監(jiān)督管理；自然資源主管部門負責待開發(fā)場地、暫不能開工的建設用地揚塵的監(jiān)督管理；城市人民政府確定的監(jiān)督管理部門負責城市道路揚塵的監(jiān)督管理；水行政主管部門負責水利工程揚塵的監(jiān)督管理。

（四）公安機關交通管理部門、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、水利、生態(tài)環(huán)境、商務等部門在各自職責范圍內對機動車以及非道路移動機械、油氣回收的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。交通運輸、海洋與漁業(yè)主管部門以及海事管理機構在各自職責范圍內負責運輸船舶、漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理。

（五）市場監(jiān)督管理部門和海關在各自職責范圍內對生產、銷售、進口機動車船和非道路移動機械燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑實施監(jiān)督管理。

（六）縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門負責實施餐飲服務業(yè)排放油煙、異味、廢氣，對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥，露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質，露天燒烤食品，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的監(jiān)督管理，未確定監(jiān)管部門的由城市管理執(zhí)法部門實施監(jiān)督管理。

（七）法律法規(guī)規(guī)定以及政府確定的有關部門負責實施農業(yè)和其他大氣污染防治的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當制止大氣污染違法行為，并及時向上一級人民政府有關部門報告。

第十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織規(guī)劃、建設與管理全省大氣環(huán)境監(jiān)測網絡，組織開展大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測。

設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按職責建設、管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測網絡，開展本行政區(qū)域大氣污染源監(jiān)測。

第二十條 縣級以上地方人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當加強執(zhí)法隊伍建設，開展業(yè)務能力培訓。

第二十一條 省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構和環(huán)境執(zhí)法機構、縣級以上地方人民政府其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有權依法對管轄范圍內的排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對違反法律、法規(guī)的規(guī)定排放大氣污染物造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者可能導致有關證據(jù)滅失、被隱匿的，可以依法對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者的有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施，措施實施應當適當，采取非強制手段可以停止相關行為的，不得實施行政強制。被檢查對象應當予以配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓和拖延。

第二十二條 省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構會同有關部門建立健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度，將嚴重違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者列入環(huán)境保護失信企業(yè)名單。

第二十三條 本省依法實行排污許可管理制度。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當取得排污許可證而未取得的，不得排放大氣污染物。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者在生產經營以及排放大氣污染物過程中，應當保證污染防治設施正常運行。禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，保存完整的原始記錄和監(jiān)測報告，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負責。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存時間不得少于三年。

不具備監(jiān)測能力的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當委托有資質的監(jiān)測機構進行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家和本省大氣污染物排放標準的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當及時報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

環(huán)境監(jiān)測機構應當對其出具監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告的真實性、準確性和規(guī)范性負責，不得篡改、偽造。

第二十六條 重點排污單位應當按照國家和本省有關規(guī)定，安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，并與省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測監(jiān)控網絡聯(lián)網。

重點排污單位應當定期檢定、校準自動監(jiān)測設備，確保監(jiān)測設備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)完整準確有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境行政處罰等執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)。

第二十七條 重點排污單位和省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門確定的排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當通過媒體、網絡或者其他便于公眾知曉的方式，依法公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

第二十八條 省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構應當會同其他相關部門建立健全大氣污染舉報投訴和協(xié)調處理機制。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有污染大氣環(huán)境行為，或者地方各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門或其工作人員不依法履行職責的，有權舉報和投訴。有關部門接到舉報、投訴后，應當依法及時處理，并將結果告知舉報、投訴人。接受舉報的部門應當為舉報人保密。

第四章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治

第二十九條 省人民政府能源主管部門應當會同有關部門制定煤炭消費總量中長期控制目標，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。

縣級以上地方人民政府有關部門應當促進清潔能源發(fā)展，支持可再生能源和天然氣等清潔能源的開發(fā)利用，電力調度應當優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電上網。

第三十條 在本省生產、銷售、進口、使用的煤炭，應當符合國家和本省關于煤炭硫分、灰分、重金屬等含量的要求。

縣級以上地方人民政府能源主管部門應當指導和監(jiān)督煤炭生產企業(yè)制定煤炭質量內部管理規(guī)定、建立煤炭生產質量管理檔案，并可以采取抽樣檢測等方式實施監(jiān)督檢查。

第三十一條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在本行政區(qū)域劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質量改善要求，逐步擴大禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當在規(guī)定的期限內停止銷售、使用高污染燃料，改用清潔能源。

第三十二條 縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域集中供熱，在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、港區(qū)等區(qū)域推進集中供熱。在集中供熱管網覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤、燃油供熱鍋爐；限期拆除集中供熱管網覆蓋地區(qū)內的燃煤、燃油供熱鍋爐。

第三十三條 新建燃煤發(fā)電機組（含熱電聯(lián)產）應當采用煙氣超低排放等技術，現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組（含熱電聯(lián)產）應當在國家和本省規(guī)定期限內完成煙氣超低排放改造，使重點大氣污染物排放濃度達到國家和本省要求。

第二節(jié) 工業(yè)污染防治

第三十四條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門制定并組織落實淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的落后產能工作方案。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照國家和本省規(guī)定，限期淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產品。

第三十五條 對產能嚴重過剩行業(yè)企業(yè)、大氣重污染企業(yè)，可以實行差別信貸、差別水價、差別電價。

第三十六條 使用有毒有害原料、排放有毒有害物質、高耗能、污染物排放超過排放標準或者總量控制指標的企業(yè)應當依法開展強制性清潔生產審核。

第三十七條 工業(yè)生產企業(yè)排放大氣污染物的，應當執(zhí)行國家和本省有關排放標準；國家和本省規(guī)定在特定區(qū)域和行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的，還應當符合大氣污染物特別排放限值的要求。

工業(yè)生產企業(yè)應當加強精細化管理，采取有效措施，嚴格控制粉塵與氣態(tài)污染物的泄漏和排放。

第三十八條 嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、有色金屬冶煉、化工等工業(yè)項目。

全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目應當執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點控制區(qū)新建化工、石化及燃煤鍋爐項目應當執(zhí)行大氣污染物特別排放限值?，F(xiàn)有企業(yè)根據(jù)國家標準按時執(zhí)行特別排放限值。

第三十九條 排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者承擔大氣污染治理的主體責任，可以依法委托第三方代其運營大氣污染防治設施或者實施大氣污染治理。接受委托的第三方，應當遵守法律、法規(guī)以及相關技術標準。

第四十條 用于工業(yè)生產的鍋爐應當標明燃料要求和大氣污染物排放控制指標。

鍋爐、窯爐應當符合國家和本省有關規(guī)定，不符合有關規(guī)定的，應當在縣級以上地方人民政府規(guī)定的期限內拆除或者改造。

第四十一條 石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業(yè)，應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應當及時收集處理。石油、化工企業(yè)應當定期開展泄漏檢測與修復。

新建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶、新登記油罐車、氣罐車，應當按照國家有關規(guī)定安裝油氣回收系統(tǒng)并正常使用；已建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶、在用油罐車、氣罐車，應當按照國家有關規(guī)定完成油氣回收綜合治理。

第四十二條 以下產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動的，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放：

（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉化等含揮發(fā)性有機物原料的生產；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產；（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產品使用；（五）其他產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動。

禁止在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

第四十三條 鼓勵生產、使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和產品。在化工、印染、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)逐步推廣低揮發(fā)性有機物含量原料和產品的使用。

政府采購應當優(yōu)先采購低揮發(fā)性有機物含量的產品。醫(yī)院、學校和幼兒園等場所內應當使用低揮發(fā)性有機物含量的產品。

第三節(jié) 揚塵污染防治

第四十四條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全揚塵污染防治工作機制，劃定城市揚塵污染控制區(qū)，明確控制目標和控制措施。

第四十五條 港口碼頭的物料堆放場所應當進行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網等措施，避免作業(yè)揚塵。

物料堆放場所出口應當硬化地面并設置車輛清洗設施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。物料堆放場所經營管理者應當及時清掃和沖洗出口處道路。

第四十六條 建設單位應當將揚塵污染防治費用列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，并督促施工單位落實責任。

第四十七條 施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。從事房屋建筑、市政基礎設施建設、建筑物拆除以及河道整治、公路和港口工程等施工單位，應當向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

施工單位應當在施工工地設置硬質圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運，并進行資源化處理；在場地內堆存的，應當采取密閉式防塵網遮蓋。

施工單位應當在施工工地公示施工揚塵污染防治實施方案、施工單位揚塵管理負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門以及舉報電話等信息。

施工單位有違反前款規(guī)定行為的，縣級以上地方人民政府有關部門應當將其不良信息納入建筑市場信用管理體系。

第四十八條 建設項目工程監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理內容，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為，應當要求施工單位立即改正；對不立即整改的，及時報告建設單位及有關主管部門。

第四十九條 從事房屋或者其他建（構）筑物拆除的施工單位應當配備防塵抑塵設備，對拆除過程中產生的揚塵污染控制負責。拆除房屋或者其他建（構）筑物時應當設置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋等措施，抑制揚塵產生。需要爆破作業(yè)的，應當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

氣象預報風速達到五級以上時，施工單位應當停止房屋以及其他建（構）筑物爆破或者拆除作業(yè)。

第五十條 縣級以上地方人民政府有關部門按照職責對城鎮(zhèn)裸露地面進行綠化或者透水鋪裝，防治揚塵污染。

待開發(fā)場地在進行土地平整時，平整作業(yè)單位應當及時灑水降塵，場地管理單位應當在平整作業(yè)結束后設置圍擋。暫不能開工的建設用地和已平整待開發(fā)場地，場地管理單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行臨時綠化、透水鋪裝或者遮蓋。

其他裸露地面由使用權人或者管理單位負責進行綠化、透水鋪裝或者固化鋪裝。

第五十一條 公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護單位負責綠化養(yǎng)護揚塵污染防治。

新建的公共綠地、綠化帶內的裸土應當覆蓋，樹池、花壇等覆土不得高于邊沿。綠化施工結束后應當及時清理現(xiàn)場。

第五十二條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當規(guī)劃、建設專用的建筑垃圾和工程渣土處置場，推進資源綜合利用，規(guī)范處置行為，減少二次揚塵污染。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當推行道路機械化清掃保潔，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質量。

運輸和裝卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、砂漿等散裝、流體物料應當使用符合條件的車輛，配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按照規(guī)定路線和時間行駛，采取密閉或者其他措施，防止拋撒滴漏造成揚塵污染。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當按照各自職責加強對運輸和裝卸散裝、流體物料車輛的監(jiān)管，依法查處拋撒滴漏行為。

第五十三條 礦山開采應當設置廢棄物貯存處置場，實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。采礦權人在采礦過程中以及停止開采或者關閉礦山前，應當按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，防止揚塵污染。

第四節(jié) 機動車船和非道路移動機械污染防治

第五十四條 縣級以上地方人民政府應當優(yōu)化城市功能和布局，制定公共交通優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應當合理控制燃油機動車保有量，推廣新能源機動車，建設相應的充電站（樁）、加氣站等基礎設施，鼓勵和支持公共交通、機場、出租車、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞等行業(yè)用車和公務用車率先使用清潔能源，加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設，引導公眾綠色、低碳出行。

縣級以上地方人民政府應當制定高排放在用機動車和非道路移動機械治理方案，可以采取經濟補償?shù)却胧?，鼓勵高排放機動車和非道路移動機械提前報廢。

第五十五條 新購置機動車應當符合國家和本省階段性機動車污染物排放標準。銷售者應當在其經營場所明示其所銷售的機動車船和非道路移動機械符合國家和本省排放標準。在用機動車船和非道路移動機械污染物排放，執(zhí)行國家和本省規(guī)定的在用機動車船和非道路移動機械污染物排放標準。

第五十六條 設區(qū)的市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況，可以劃定限制、禁止高排放機動車通行的區(qū)域和時間，并向社會公告。

第五十七條 在用機動車應當按照國家和本省有關規(guī)定進行機動車污染物排放檢驗，經檢驗合格方可上道路行駛；未經檢驗合格的，公安機關交通管理部門不得核發(fā)安全技術檢驗合格標志。

省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。機動車集中停放地、維修地管理部門應當予以配合。

省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構在不影響正常通行的情況下，可以對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況進行遙感監(jiān)測，遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)，公安機關交通管理部門應當予以配合。

第五十八條 機動車排放檢驗機構應當遵守下列規(guī)定：

（一）依法通過檢驗檢測機構資質認定，使用經依法檢定合格的機動車排放檢驗設備、按照規(guī)定的檢測方法、技術規(guī)范和排放標準進行檢驗；

（二）不得偽造排放檢驗結果或者通過安裝作弊軟件、更換車輛上線檢測等弄虛作假的方式出具虛假排放檢驗報告；

（三）不得以任何形式經營或者參與經營機動車排放維修等可能影響公正性的業(yè)務；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當遵守的其他規(guī)定。

生態(tài)環(huán)境主管部門、地方認證監(jiān)督管理部門應當對機動車排放檢驗機構的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查。

第五十九條 本省建立由生態(tài)環(huán)境主管部門檢測、公安機關交通管理部門處罰、交通運輸主管部門監(jiān)督維修的在用車超標排放聯(lián)合監(jiān)管機制，加大對在用車超標排放的聯(lián)合執(zhí)法力度。

第六十條 在用機動車船和非道路移動機械排放大氣污染物不得超過國家和本省排放標準；超過排放標準的，應當進行維修；經維修、采用污染控制技術后仍不符合排放標準的，不得運營或者使用。

維修單位應當按照防治大氣污染的要求和有關技術規(guī)范對在用機動車船和非道路移動機械進行維修。

達到強制報廢標準的在用機動車，應當按照國家有關規(guī)定強制報廢。

第六十一條 禁止生產、進口、銷售不符合強制性國家標準的機動車船、非道路移動機械用燃料。燃料銷售者應當在其經營場所明示其所銷售燃料的質量指標。

禁止生產、進口、銷售不符合強制性國家標準的機動車船、非道路移動機械發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑。

禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油或者其他非機動車用燃料；禁止向非道路移動機械、內河和江海直達船舶銷售渣油、重油等劣質油品。

第六十二條 船舶向大氣排放污染物，應當符合有關排放標準。船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電。

縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）主管部門會同有關部門推進船舶油氣動力系統(tǒng)、岸電系統(tǒng)的改造，以及岸基供電設施的建設和改造。

縣級以上地方人民政府可以對船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造、岸基供電設施和低硫燃油供應設施的建設和改造、使用岸電和低硫燃油等給予適當補助。

第五節(jié) 其他污染防治

第六十三條 排放油煙的餐飲服務經營者應當按照規(guī)定安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施使油煙達標排放。不得封堵、改變專用煙道，不得直接向大氣排放油煙。

配套設立專用煙道的居民住宅樓等非商用建筑、商住綜合樓，個人和單位應當通過專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道，不得直接向大氣排放油煙。在未配套設立專用煙道的居民住宅樓等非商用建筑內，鼓勵個人和單位安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施，減少油煙排放。

禁止在居民住宅樓等非商用建筑、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層內新建、改建、擴建排放油煙、異味、廢氣的飲食服務項目。

不得在當?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第六十四條 本省行政區(qū)域內禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

省人民政府應當劃定區(qū)域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

第六十五條 單位和個人燃放煙花爆竹，應當遵守國家和本行政區(qū)域有關限放、禁放的規(guī)定。

地方各級人民政府應當引導公民采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀活動，減少燃放煙花爆竹和祭祀燒紙產生的污染。

第六十六條 向大氣排放二噁英等持久性有機污染物和汞、鉛、鉻、鎘、類金屬砷等污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位，應當采取減少大氣污染物排放的技術和工藝，安裝廢氣收集凈化裝置，實現(xiàn)達標排放。

第六十七條 從事垃圾焚燒發(fā)電的運營單位應當按照國家和本省有關規(guī)定，安裝大氣污染物排放等自動監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網。同時，在廠區(qū)門口或者便于公眾查看的顯著位置設立電子顯示板，向社會公布大氣主要污染物排放及運行情況。

第五章 聯(lián)合防治和污染天氣及突發(fā)事件應對

第六十八條 本省實行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。設區(qū)的市人民政府應當加強溝通協(xié)調，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，依法查處大氣污染違法行為。

建設可能對相鄰地區(qū)大氣環(huán)境產生重大影響的項目，設區(qū)的市人民政府應當向相鄰地區(qū)及時通報有關信息，進行會商。會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據(jù)。

第六十九條 省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象等有關部門建立污染天氣監(jiān)測預警機制，提高大氣環(huán)境質量監(jiān)測和預警水平。

第七十條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當編制污染天氣應急方案，依據(jù)預警級別，鼓勵重點排污單位實施自主減排，根據(jù)應急需要可以采取強化道路保潔、禁止燃放煙花爆竹、加強施工揚塵管理、加大機動車和露天焚燒監(jiān)管力度、對有關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者進行調峰錯峰生產或限產停產等措施，采取應急措施應當事先告知相關單位和個人。

第七十一條 地方各級人民政府及其有關部門和企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，做好大氣突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

大氣突發(fā)環(huán)境事件可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，縣級以上地方人民政府應當依法及時發(fā)布預警信息，啟動應急措施。

可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件的單位應當按照國家和省有關規(guī)定編制應急預案，報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和相關部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件時，單位應當立即采取措施處理，及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并告知可能受到危害的單位和居民。

大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，有關地方人民政府應當立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結果向社會公布。

第六章 法律責任

第七十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機構責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉；拒不改正的，依法予以按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第七十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機構責令改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（一）污染防治設施損壞未及時修復的；

（二）違反操作規(guī)程致使污染防治設施不能正常發(fā)揮作用，存在過失責任的。

第七十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機構或者其他有關部門依法責令改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（一）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網的；

（二）未定期檢定、校準或者未保證監(jiān)測設備正常運行的；

（三）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

（四）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等有關環(huán)境信息的；

（五）未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機構以及從事在線監(jiān)測設備維護、運營的機構篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機構責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，列為不良記錄信息，三年內禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務或者政府委托項目；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門撤銷其資質認定證書。直接負責的主管人員和其他直接責任人員三年內不得從事監(jiān)測服務活動，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第七十六條 違反本條例規(guī)定，在集中供熱管網覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤、燃油供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的燃煤、燃油供熱鍋爐的，由省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機構組織拆除燃煤、燃油供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機構責令改正，并處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（一）產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

（二）石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者未及時收集處理泄漏物料的。

（三）儲油庫、儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關規(guī)定安裝并正常使用油氣回收系統(tǒng)或者未按照國家規(guī)定完成油氣回收綜合治理的；

（四）存在其他違法排放揮發(fā)性有機物行為，依法應當處罰的情形；

違反本條例規(guī)定，在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第七十八條 違反本條例規(guī)定，建設項目監(jiān)理單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府有關主管部門按照職責責令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理內容；

（二）對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為，未及時要求施工單位立即改正的；

（三）對不立即整改，未及時報告有關主管部門的。

第七十九條 違反本條例規(guī)定，運輸和裝卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料拋撒滴漏，造成揚塵污染的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

違反本條例規(guī)定，港口碼頭的物料堆放場未采取有效措施造成揚塵污染的，由縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第八十條 違反本條例規(guī)定，高排放機動車在限制或者禁止通行時間、區(qū)域上行駛的，由設區(qū)的市人民政府公安機關交通管理部門責令改正，處警告或者二十元以上一百五十元以下罰款。

第八十一條 違反本條例規(guī)定，在用機動船排放大氣污染物超過規(guī)定排放標準的，由縣級以上地方人民政府交通運輸、海洋與漁業(yè)主管部門以及海事管理機構按照職責責令改正，并依法予以處罰。

第八十二條 違反本條例規(guī)定，偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的，由省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機構沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門取消其檢驗資格。直接負責的主管人員和其他直接責任人員三年內不得從事監(jiān)測服務活動。

第八十三條 違反本條例規(guī)定，生產、銷售不符合強制性國家標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門按照職責責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十四條 違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務業(yè)經營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施、未采取其他油煙凈化措施超過排放標準排放油煙或者封堵、改變專用煙道直接向大氣排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，予以關閉，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在配套設立專用煙道的居民住宅樓等非商用建筑、商住綜合樓內，個人和有關單位封堵、改變專用煙道直接向大氣排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在當?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第八十五條 違反本條例規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。在禁止區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

第八十六條 違反本條例規(guī)定，有關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者在污染天氣拒不執(zhí)行當?shù)厝嗣裾扇〉恼{峰錯峰生產或限產停產應急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，拒不改正的處二萬元以上十萬元以下罰款。

第八十七條 地方各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第八十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第八十九條 本條例自2019年1月1日起施行。