包存寬，副教授，同濟(jì)大學(xué)環(huán)境管理研究所副所長(zhǎng)，研究領(lǐng)域?yàn)閼?zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)城市規(guī)劃等。

　　同濟(jì)大學(xué)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)專家包存寬副教授認(rèn)為，規(guī)劃環(huán)評(píng)在我國(guó)正面臨著“作為熱點(diǎn)研究領(lǐng)域和熱門話題，而理論研究進(jìn)展緩慢和推進(jìn)實(shí)施障礙重重”的窘境。

　　包存寬介紹說(shuō)，中國(guó)當(dāng)前實(shí)施的規(guī)劃環(huán)評(píng)起源于國(guó)際上20世紀(jì)90年代興起的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)，是針對(duì)規(guī)劃層次開(kāi)展的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)形式。他建議，中國(guó)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)實(shí)踐亟須從規(guī)劃環(huán)評(píng)擴(kuò)展至全面的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，從可持續(xù)發(fā)展的層面和角度全面審視政策和規(guī)劃等宏觀戰(zhàn)略。

　　研究滯后與實(shí)踐需求的矛盾在加大

　　據(jù)包存寬介紹，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的理論與方法學(xué)在我國(guó)研究相對(duì)滯后。國(guó)內(nèi)當(dāng)前的規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)踐多是從環(huán)境學(xué)科的單個(gè)學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展的，缺少?gòu)膽?zhàn)略學(xué)、政策學(xué)、規(guī)劃學(xué)的本體理論出發(fā)研究規(guī)劃環(huán)評(píng)。

　　據(jù)包存寬透露，《環(huán)評(píng)法》生效后，之前從事規(guī)劃環(huán)評(píng)研究的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者轉(zhuǎn)向承擔(dān)具體的規(guī)劃環(huán)評(píng)項(xiàng)目，本來(lái)就已經(jīng)滯后的理論與方法學(xué)研究相對(duì)于大力推進(jìn)的實(shí)踐需求，更顯得“力不從心”。

　　包存寬認(rèn)為，目前的規(guī)劃環(huán)評(píng)仍然是一種被動(dòng)式的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)目的比較消極，對(duì)替代方案的考慮不充分，對(duì)規(guī)劃方案的修改、完善功能也不明顯，只能是確定其可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響并提出防治措施，卻難以起到改善決策、預(yù)防環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的戰(zhàn)略性作用。

　　包存寬建議，我國(guó)應(yīng)以“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，在各地大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)的研究和實(shí)施。