核心提示：為規(guī)范風(fēng)電價格管理，促進風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》(發(fā)改價格[2009]1906號)。

　　為規(guī)范風(fēng)電價格管理，促進風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》(發(fā)改價格[2009]1906號)。

　　《通知》規(guī)定，按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。今后新建陸上風(fēng)電項目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風(fēng)能資源區(qū)的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。海上風(fēng)電上網(wǎng)電價今后根據(jù)建設(shè)進程另行制定。同時規(guī)定，繼續(xù)實行風(fēng)電費用分?jǐn)傊贫?，風(fēng)電上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分?jǐn)偨鉀Q。

　　《通知》要求，各風(fēng)力發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實、完整地記載和保存風(fēng)電項目上網(wǎng)交易電量、價格和補貼金額等資料;各級價格主管部門要加強對風(fēng)電上網(wǎng)電價執(zhí)行和電價附加補貼結(jié)算的監(jiān)管，確保風(fēng)電上網(wǎng)電價政策執(zhí)行到位。

　　2006年，國家發(fā)展改革委頒布了《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價格[2006]7號)，建立了我國可再生能源發(fā)電定價和費用分?jǐn)倷C制，有力地促進了可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但隨著風(fēng)電的快速發(fā)展，該辦法已無法滿足現(xiàn)實管理的需要。這次出臺的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策是對原有辦法的補充和完善，它有利于改變當(dāng)前風(fēng)電價格機制不統(tǒng)一的局面，進一步規(guī)范風(fēng)電價格管理。有利于引導(dǎo)投資。通過事先公布標(biāo)桿電價水平，為投資者提供了一個明確的投資預(yù)期，鼓勵開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，限制開發(fā)劣質(zhì)資源，保證風(fēng)電開發(fā)的有序進行。有利于降低成本、控制造價。項目造價越低、管理越好，收益就越高，激勵風(fēng)電企業(yè)不斷降低投資成本和運營成本。此外，實行標(biāo)桿電價也有利于減少政府行政審批。

　　5月4日，在杜邦(中國)光伏科技研發(fā)中心啟動儀式上，中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰表態(tài)稱，目前正在制定的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃則是首次瞄準(zhǔn)中國未來的新興產(chǎn)業(yè)，特別是規(guī)劃將與中國接下來的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。

　　5月12日，國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在北京召開的第四屆再生能源金融論壇上透露，新能源發(fā)展規(guī)劃的初稿已經(jīng)制定完畢，并完成了向各地發(fā)改委以及相關(guān)企業(yè)征求意見的工作，將擇機出臺。根據(jù)新能源振興規(guī)劃，風(fēng)電將成為可再生能源發(fā)展的重點區(qū)域之一。

　　5月22日，國家能源局綜合司司長周喜安在科博會“中國能源高層戰(zhàn)略論壇”上透露，新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已結(jié)束在能源局討論，即將上報國務(wù)院。

　　6月1日，國家能源局副局長劉琦表示：“國家能源局正在組織研究擬定新能源的發(fā)展規(guī)劃，我們在4月2日正式啟動這項工作，近兩個月的時間，我們廣泛聽取了部門、地方、企業(yè)和專家學(xué)者的意見，現(xiàn)在應(yīng)該說初步形成了一個比較成熟的討論稿。國家能源局還要進一步的深入的研究，按照程序還要上報國家發(fā)改委、上報國務(wù)院，我想在條件成熟的時候，適當(dāng)?shù)臅r機會出臺。”

　　正當(dāng)外界對中國新能源發(fā)展規(guī)劃翹首以待之時，中國國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶7月3日表示，新能源發(fā)展規(guī)劃仍在討論中。