三天半時(shí)間的黨組擴(kuò)大會(huì)議今天就要結(jié)束了，會(huì)議期間采取虛實(shí)結(jié)合的方式，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于環(huán)保工作的重要批示和指示精神，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢(shì)、上半年工作進(jìn)展、下半年重點(diǎn)工作等進(jìn)行深入研討，建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作舉措。會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到預(yù)期目的。

　　下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深化了對(duì)中國(guó)特色環(huán)保新道路的認(rèn)識(shí)，提高了做好金融危機(jī)條件下環(huán)保工作的自覺(jué)性

　　通過(guò)務(wù)虛，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和指示精神，大家對(duì)積極探索中國(guó)特色環(huán)保新道路的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，對(duì)主動(dòng)做好金融危機(jī)條件下環(huán)保工作的自覺(jué)性進(jìn)一步提高。

　　(一)進(jìn)一步深化了對(duì)中國(guó)特色環(huán)保新道路的認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放30年是我國(guó)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的30年，也是不懈探索中國(guó)特色環(huán)保新道路的30年。李克強(qiáng)副總理在環(huán)境宏觀戰(zhàn)略座談會(huì)上的講話中明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，探索中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)道路，需要重點(diǎn)關(guān)注統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、處理好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、把保護(hù)環(huán)境與調(diào)整結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)、解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題和新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等五個(gè)方面，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。這對(duì)我們是巨大鼓舞，為繼續(xù)探索環(huán)保新道路指明了方向。

　　中國(guó)特色環(huán)保新道路具有以下鮮明特征:從探索歷程看，具有繼承性和創(chuàng)新性；從探索重點(diǎn)看，具有多重性和階段性；從探索內(nèi)涵看，具有包容性和開(kāi)放性；從探索任務(wù)看，具有長(zhǎng)期性和艱巨性；從探索途徑看，具有實(shí)踐性和針對(duì)性。結(jié)合多年來(lái)尤其是近幾年來(lái)的探索和實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色環(huán)保新道路，要在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和發(fā)展道路指引下，堅(jiān)持以人為本，立足中國(guó)國(guó)情，著眼現(xiàn)實(shí)和未來(lái)需要，妥善處理好“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”和“需要什么樣的環(huán)保、怎樣環(huán)保”這兩大問(wèn)題，主動(dòng)避免發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的環(huán)保老路，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的高度融合，努力實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，大力建設(shè)生態(tài)文明。

　　中國(guó)特色環(huán)保新道路是一個(gè)不斷探索、不斷深化、不斷豐富的系統(tǒng)工程，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，就是探索中國(guó)特色環(huán)保新道路的過(guò)程?？茖W(xué)發(fā)展觀是政治信仰、科學(xué)真理和行動(dòng)指南，既是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本共識(shí)，也是探索中國(guó)特色環(huán)保新道路的遵循原則。今年上半年，我們?cè)谔剿髦袊?guó)特色環(huán)保新道路的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上又有一些新積累和新提高。

　　探索中國(guó)特色環(huán)保新道路，必須準(zhǔn)確判斷環(huán)境保護(hù)所處的歷史方位，繼續(xù)推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。歷史性轉(zhuǎn)變是科學(xué)發(fā)展觀在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要指南。歷史性轉(zhuǎn)變的提出，標(biāo)志和預(yù)示著我國(guó)進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。必須正視的是，歷史性轉(zhuǎn)變不會(huì)自然而然、一蹴而就地輕易實(shí)現(xiàn)，要真正達(dá)到“并重”、“同步”和“綜合”的要求，仍有大量的艱巨工作要做。環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保工作正處于艱難的負(fù)重爬坡?tīng)顟B(tài)，是不爭(zhēng)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。如同兩人跑步，一人在前，一人在后，后面的人要趕上前面的人，不能指望前面的人放慢腳步或停止不前，后面的人只能加快步伐奮起直追。我們必須通過(guò)自身的艱苦努力和有效工作，推動(dòng)把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時(shí)部署，盡力縮短歷史性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，探索中國(guó)特色環(huán)保新道路才會(huì)有更加廣闊的前景。

　　探索中國(guó)特色環(huán)保新道路，必須明確把握目標(biāo)指向，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。探索中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路，本質(zhì)上就是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明既是理想的境界，也是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。積極建設(shè)生態(tài)文明，努力促進(jìn)人與自然和諧，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局賦予環(huán)境保護(hù)工作最重要最根本的時(shí)代重任，是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的目標(biāo)指向，是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)事業(yè)的靈魂所在。高擎生態(tài)文明建設(shè)的大旗，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的理念，形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式，環(huán)保部門應(yīng)該身先士卒，敢為人先，責(zé)無(wú)旁貸，積極做生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者。我們做得越早越主動(dòng)，做得越扎實(shí)越深入，對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)就越大。必須堅(jiān)持用建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略手段，來(lái)審視、謀劃、解決我國(guó)突出的環(huán)境問(wèn)題，摸索出一條代價(jià)小、可持續(xù)的環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

　　探索中國(guó)特色環(huán)保新道路，必須堅(jiān)持以人為本，加快解決關(guān)系民生的環(huán)境問(wèn)題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是中國(guó)特色環(huán)保新道路必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略思想。環(huán)境保護(hù)是關(guān)系民生的重大問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，人民對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求越來(lái)越高，滿懷許多新期盼。堅(jiān)持環(huán)保為民，解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題，讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，是探索環(huán)保新道路的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。通過(guò)積極主動(dòng)的工作，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)條件下的八項(xiàng)措施和全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議確定的十項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、完成好，推動(dòng)環(huán)保問(wèn)題的解決，就是保障、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的環(huán)境權(quán)益，就是為探索中國(guó)特色環(huán)保新道路發(fā)揮一份力量，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。決不能把探索環(huán)保新道路與我們當(dāng)前正在做的工作割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，必須把它們一致起來(lái)、有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　探索中國(guó)特色環(huán)保新道路，必須給環(huán)境以人文關(guān)懷，讓江河湖泊休養(yǎng)生息。胡錦濤總書(shū)記發(fā)出“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的號(hào)召，充分體現(xiàn)了給江河湖泊以人文關(guān)懷的思想，是我國(guó)歷史上安邦興國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的理性升華，是生態(tài)文明理念在水環(huán)境整治中的必然體現(xiàn)，是國(guó)內(nèi)外水環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的有益借鑒。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，既是水環(huán)境整治的全新指導(dǎo)思想，也對(duì)解決我國(guó)其他環(huán)境問(wèn)題具有重要的示范意義和促進(jìn)作用。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，需要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保措施，以環(huán)境容量和生態(tài)承載力為依據(jù)，確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模；尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，逐步改變生態(tài)環(huán)境退化狀況；綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，解決長(zhǎng)期積累的水環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)讓江河湖泊休養(yǎng)生息，引導(dǎo)人們善待自然、呵護(hù)環(huán)境，既要“揚(yáng)湯止沸”，又要“釜底抽薪”，對(duì)長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型增長(zhǎng)方式形成倒逼機(jī)制，迫使人們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，從根本上緩釋流域水環(huán)境污染負(fù)荷，努力恢復(fù)江河湖泊的生機(jī)和活力。

　　探索中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。解決環(huán)境問(wèn)題，需要理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，同樣也需要制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的中間載體和重要抓手。注重制度建設(shè)，構(gòu)建高效的體制機(jī)制，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一條鮮活經(jīng)驗(yàn)。需要正確處理全局與局部的關(guān)系，制定與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系；正確處理預(yù)防與控制的關(guān)系，建立全防全控的防范體系；正確處理成本與效果的關(guān)系，健全高效的環(huán)境治理體系；正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；正確處理政府主導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系。