探索中國特色環(huán)保新道路，必須尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)各部門各地方大膽實(shí)踐取得經(jīng)驗(yàn)。探索中國特色環(huán)保新道路，是全社會(huì)的共同事業(yè)，需要各部門各地方共同參與、共同推進(jìn)，發(fā)揮各方面的聰明才智和創(chuàng)造熱情。我們提出從國家宏觀戰(zhàn)略層面研究和解決環(huán)境問題，建立和推廣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控模式等等，為探索中國特色環(huán)保新道路帶了好頭。各地積極響應(yīng)，主動(dòng)探索，取得了一些成果。比如，江蘇、浙江率先提出環(huán)保優(yōu)先的理念并付諸實(shí)踐，湖北、湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)如火如荼，重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保穩(wěn)步推進(jìn)，東北老工業(yè)基地、中部資源型大省在探索環(huán)保新道路上也都有不少新的舉措。

　　(二)進(jìn)一步提高了做好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)條件下環(huán)保工作的自覺性。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷決策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是重要的投資方向。胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)指出，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中，環(huán)境保護(hù)不能有一絲一毫放松，要把應(yīng)對(duì)危機(jī)看作調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，看作推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇；要求把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為克服金融危機(jī)的重要舉措，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著擴(kuò)大國內(nèi)需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，必將帶來“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)水平升級(jí)、環(huán)境問題轉(zhuǎn)型”。對(duì)這一變化趨勢(shì)，必須要有清醒的思想認(rèn)識(shí)和足夠的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，更加自覺地從以下八個(gè)方面做好工作。

　　一是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得契機(jī)，必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)。一般來講，金融危機(jī)表現(xiàn)出三個(gè)規(guī)律:一是金融危機(jī)可以傳導(dǎo)引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，處置得當(dāng)可以避免社會(huì)危機(jī)；二是在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程中，容易忽視環(huán)境保護(hù)；三是化解危機(jī)，為技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展孕育了契機(jī)。綠色經(jīng)濟(jì)順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求，是金融危機(jī)第三個(gè)規(guī)律的生動(dòng)體現(xiàn)，是代表未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、具有廣闊發(fā)展前景的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，必須大力加以發(fā)展。

　　二是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)短期內(nèi)重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，必須毫不松懈地推進(jìn)主要污染物減排。“十一五”以來，主要污染物減排取得重要進(jìn)展。但從未來發(fā)展趨勢(shì)看，我國工業(yè)化發(fā)展短期內(nèi)難以超越重化工業(yè)階段，鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)仍然是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，能源原材料工業(yè)占工業(yè)比重仍將增加，環(huán)境壓力不容忽視。必須堅(jiān)持把污染減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和硬手段，全面深化改革，加大工作力度，打好主要污染物減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過扎實(shí)推進(jìn)污染減排，從總體上遏制環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。

　　三是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的落實(shí)，必須充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度參與宏觀調(diào)控的作用。國家利用國際金融危機(jī)的倒逼機(jī)制，陸續(xù)制定實(shí)施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。在實(shí)施規(guī)劃過程中，解決這些行業(yè)發(fā)展中的突出問題和矛盾，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行和深化環(huán)評(píng)制度，處理好服務(wù)與把關(guān)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、效率與質(zhì)量、宏觀與微觀的關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境管理對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的杠桿作用，促使企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，決不讓今天的投資項(xiàng)目成為明天整治、淘汰關(guān)停的對(duì)象。

　　四是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須切實(shí)解決城鎮(zhèn)突出的環(huán)境問題。擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力來自城鎮(zhèn)化。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨斷言，21世紀(jì)對(duì)世界影響最大的兩件事，一是美國高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城鎮(zhèn)化。我國的城鎮(zhèn)化勢(shì)頭正猛，潛力非常巨大。城鎮(zhèn)環(huán)境問題是個(gè)復(fù)雜體，涉及到生活垃圾、生活污水、大氣污染等諸多因素，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是污染防治的重點(diǎn)。必須堅(jiān)持環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的方針，堅(jiān)決改變“先地上、后地下”、“先發(fā)展、后環(huán)保”的狀況，推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程真正走上可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　五是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口將逐步減少，生活源排放會(huì)有所下降，但化肥農(nóng)藥使用量的逐年提升使種植業(yè)的污染物產(chǎn)生量隨之提高，養(yǎng)殖業(yè)的污染物排放量也逐年上升。在擴(kuò)大內(nèi)需過程中，必須穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施。

　　六是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的創(chuàng)新，必須不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的過程，必然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策創(chuàng)新的過程。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策包括環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是擴(kuò)大內(nèi)需的基本要求和可靠保證。完善的環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系與完備的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，共同構(gòu)成改善環(huán)境質(zhì)量的三大支柱。我們將抓住擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇，采取制度體系總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施到位的辦法，積極完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策的一體化。

　　七是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為科技自主創(chuàng)新帶來難得機(jī)遇，必須大力研發(fā)推廣高效綠色適用技術(shù)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，一條原則要求是，以提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在國家新增4萬億元投資中，用于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金達(dá)3700億元，占9％。國家增加知識(shí)性投資，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)，將產(chǎn)生巨大的技術(shù)需求，為我國科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)，也為研發(fā)、推廣和應(yīng)用綠色環(huán)保技術(shù)帶來了機(jī)遇。我國科技對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率低，單位GDP能耗物耗高，是造成和加劇環(huán)境污染的重要因素。必須依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)成本小、資源消耗低、污染排放少、生態(tài)環(huán)境友好的先進(jìn)技術(shù)和適用技術(shù)。關(guān)鍵技術(shù)的順利攻克，共性技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必將帶來我國環(huán)境污染治理的重大突破。

　　八是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)消費(fèi)水平升級(jí)，必須提倡和引導(dǎo)綠色消費(fèi)。消費(fèi)依賴于生產(chǎn)，反過來也促進(jìn)生產(chǎn)，影響交換和分配。預(yù)計(jì)到2020年前后，我國城鄉(xiāng)居民將逐步由以吃飽為標(biāo)志的溫飽型生活，向以享受和發(fā)展為標(biāo)志的小康型生活轉(zhuǎn)變，消費(fèi)需求進(jìn)一步多樣化和豐富化，環(huán)境污染轉(zhuǎn)型的壓力不斷加大。哪怕是消費(fèi)水平的略微提高，個(gè)人資源消耗量和生活污染量的略微增加，如果乘以13億人口，都將是一個(gè)天文數(shù)字。我們必須提倡適度消費(fèi)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，改變過分苛求、物欲無度的消費(fèi)觀念和模式，在消費(fèi)過程中自覺減少對(duì)自然環(huán)境的污染和破壞。