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赤峰水污染事件折射公用事業(yè)改革困境

發(fā)布時(shí)間:2009年8月4日 來源:中國青年報(bào)

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    “在這件事上我們有責(zé)任,的確是經(jīng)驗(yàn)不足,如果在下大雨的23日晚上能增加一次檢查,也許就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。”郭曉艷說。 

  調(diào)查組將進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定 

    水污染事件讓赤峰市民疑惑重重。不少市民堅(jiān)持認(rèn)為,九龍供水公司的水源井選址不合理,不然為什么赤峰市其他區(qū)的自來水就沒有被污染? 

    也有市民認(rèn)為,九龍供水公司9號水源井距離新城區(qū)的污水泵站太近,而且水源井上只有鐵蓋,沒有其他建筑物封閉,23號下大雨后停電,污水泵站停止運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致污水倒灌進(jìn)入水源井中。 

    7月28日,赤峰市建委發(fā)布消息稱,新城區(qū)水污染事件的原因已經(jīng)初步查明,雨污水是導(dǎo)致此次水污染的原因。 

    在7月29日赤峰市政府的新聞發(fā)布會(huì)上,新聞發(fā)言人表示,污染事件是7月23日新城區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨,導(dǎo)致污水和雨水外溢,淹沒9號水源井所致。經(jīng)衛(wèi)生部門26日采集水樣,新城區(qū)9號水源井總大腸菌群、菌落總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo),同時(shí)檢出的沙門氏菌,是導(dǎo)致此次水污染事件的主要原因。 

    記者與赤峰市疾控中心、市環(huán)保局多次聯(lián)系,希望獲得此次水質(zhì)檢測的詳細(xì)內(nèi)容,但均未得到回復(fù)。 

  對水源井選址的質(zhì)疑,目前還沒有得到正式的官方回應(yīng)。 

    “我們的水源井都是按照政府的規(guī)劃選址建設(shè)的。”九龍供水公司辦公室主任郭曉艷告訴記者,赤峰市老城區(qū)的水源井都有專人看護(hù),九龍公司在水源井處安裝了紅外線探測器,任何生物進(jìn)入水源井都會(huì)及時(shí)被發(fā)現(xiàn),所以沒有安排專人對水源井進(jìn)行看護(hù)。 

    赤峰市建委公用事業(yè)科科長馮連國則表示,老城區(qū)的水源井處在地勢較高的地方,而新城區(qū)的水源井地勢較低,沒有料到短時(shí)間的急降暴雨會(huì)使新城區(qū)水源井受到污染。 

    在此次水污染事件發(fā)生后,一些在新城區(qū)居住的市民甚至搬回了老城區(qū)居住。一位出租車司機(jī)告訴記者,在當(dāng)?shù)仉娕_的二手房節(jié)目中,這幾天有大量新城區(qū)的房子要低價(jià)出售。很多市民依然不能理解關(guān)于一場大雨就能導(dǎo)致數(shù)千人生病的解釋。 

    九龍供水公司是如何保證用水安全的?政府相關(guān)部門又是如何進(jìn)行監(jiān)管的?這些都是市民集中反映的問題。 

    據(jù)介紹,作為行業(yè)的主管單位,建委要求九龍供水公司每個(gè)月上報(bào)水質(zhì)自檢報(bào)告,每個(gè)季度上報(bào)由有檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的水質(zhì)檢測報(bào)告。遇到春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)假日,還會(huì)對企業(yè)、水源地進(jìn)行額外的檢查。 

    “赤峰市自來水總公司是建委直管企業(yè),而九龍供水公司是民營企業(yè),建委對這兩家公司的監(jiān)管還是有點(diǎn)區(qū)別的,赤峰市自來水總公司的人員都是市建委任命,對九龍供水公司主要是進(jìn)行行業(yè)管理,有些事情建委做不了主。”馮連國說。 

    在九龍供水公司,郭曉艷告訴記者,公司每天都會(huì)對水源、出水水質(zhì)進(jìn)行11個(gè)項(xiàng)目的檢測化驗(yàn),每個(gè)季度赤峰市水文監(jiān)測局還會(huì)來做水質(zhì)全面分析。日常的檢測結(jié)果主要由企業(yè)自己留存。 

    馮連國、郭曉艷都表示,在此次水污染之前,新城區(qū)還沒有出現(xiàn)過類似的事件。 

    “我是2005年搬家到新城區(qū)的,沒覺得新城區(qū)的水跟老城區(qū)有什么不一樣。”郭曉艷說。 

    馮連國告訴記者,在水污染發(fā)生后,市監(jiān)察局組成了調(diào)查組,在調(diào)查結(jié)果出來后,將會(huì)對此次事件進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。 

  公用事業(yè)改革的是是非非 

    “我們現(xiàn)在也在等政府的最終調(diào)查結(jié)論,看我們公司該承擔(dān)什么責(zé)任,到時(shí)候公司會(huì)給市民一個(gè)交代。”郭曉艷說。 

    在此次水污染事件發(fā)生后,赤峰市民對九龍供水公司的不信任感明顯增加。“民營企業(yè)怎么可以經(jīng)營城市供水”之類的質(zhì)疑不在少數(shù)。 

    在赤峰市,自來水的供應(yīng)主要由兩家公司負(fù)責(zé)。在松山區(qū)等老城區(qū),由赤峰市自來水總公司供應(yīng)自來水;在新城區(qū),則由九龍供水公司提供自來水。 

    九龍供水公司隸屬于九天建化集團(tuán),這個(gè)集團(tuán)是赤峰市的本土企業(yè),前身是1975年成立的赤峰市電桿廠。集團(tuán)公司的經(jīng)營范圍包括混凝土攪拌、房地產(chǎn)開發(fā)、化工建材、汽車貿(mào)易等,在2003年之前,并沒有供水企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)入市政供水行業(yè)更多的是意外。 

    2003年,赤峰市開始進(jìn)行新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。赤峰市房管局市場科副科長李繼偉告訴記者。他本人在2003年曾參與過新城區(qū)的建設(shè)。與很多城市一樣,赤峰市新城區(qū)的建設(shè)遇到了資金匱乏的難題。難題出在水、熱、燃?xì)馊齻€(gè)領(lǐng)域,本地的國有企業(yè)都沒有能力拿下項(xiàng)目。 

    為此,赤峰市政府決定在這三個(gè)領(lǐng)域采取市場化運(yùn)作的方式,引入社會(huì)資本經(jīng)營。 

    2003年3月,赤峰市政府在《中國建設(shè)報(bào)》連續(xù)發(fā)布了新城區(qū)供水、供熱、燃?xì)獾墓_招標(biāo)公告。然而,招標(biāo)公告發(fā)布引來了大量的咨詢者,最終卻沒有一家企業(yè)愿意參與競標(biāo)。 

    這個(gè)時(shí)候的新城區(qū),道路、排水工程已經(jīng)獲得國家開發(fā)銀行的貸款,正在破土動(dòng)工,而要鋪設(shè)大量管道的水、熱、燃?xì)鈪s因?yàn)橘Y金的原因遲遲定不下來。 

    “政府當(dāng)時(shí)真的是沒有辦法了,只好一家一家地找本地企業(yè)談。”李繼偉說,赤峰市自來水總公司表示沒有能力為新城區(qū)供水。當(dāng)時(shí)的赤峰市自來水總公司擁有七八百名員工,但營業(yè)收入還不到兩千萬元,刨去各項(xiàng)成本,處在虧損狀態(tài),確實(shí)沒有能力建設(shè)新城區(qū)的供水管網(wǎng)。 

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