住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進中心副主任梁俊強認為,CDM這種新機制的引入,使建筑節(jié)能有了量化標準,將產(chǎn)生良好作用。他說,建筑節(jié)能一定要有一個標準,CDM機制設(shè)立了一個非常好的,被大家所公認的一個量的方法。中國要走可持續(xù)發(fā)展道路,需要有這樣一個將節(jié)能量化的節(jié)能減排的機制。其次,CDM機制是對節(jié)能減排的一種補償機制,同時也是一種市場機制。在節(jié)能減排這個領(lǐng)域,在政府強力推進的前提下,這種機制能帶來一些環(huán)境效益,并因此會越來越被各方所關(guān)注。以往我們在建設(shè)領(lǐng)域和建筑節(jié)能領(lǐng)域,還不善于用市場機制來開展工作,現(xiàn)在,政府推動和市場機制兩輪驅(qū)動已成為推進建筑節(jié)能的重要方法,會對建筑節(jié)能減排事業(yè)起到非常好的促進作用。所以,我們一定要發(fā)展和利用好CDM機制。
克服難題,引入CDM項目
引入CDM項目,目前還需要解決許多問題,包括認識問題、操作問題等等。業(yè)內(nèi)人士指出,這些問題的存在,導(dǎo)致了CDM項目引入的不暢,但問題的暴露,正可以為解決它們提供目標。
對CDM缺乏認識,是該機制不能順利引入的一個原因。梁俊強說,在建設(shè)領(lǐng)域有許多機構(gòu)、公司有很多項目,但由于他們對CDM的不認識,不了解,使得建設(shè)領(lǐng)域成功注冊的目前還沒有。
有資料分析,國內(nèi)已開展的CDM項目屢次中止,其原因主要是交易雙方在操作上的多極化、信息與技術(shù)語言溝通障礙、缺乏必要的信任等。在項目開發(fā)過程中,會遇到缺乏流動資金,使CDM項目申報甚至項目本身出現(xiàn)資金缺口,導(dǎo)致買賣雙方不能實現(xiàn)項目順利交易的目標。
此外,一些中介機構(gòu)對利潤的片面追求,也影響了CDM項目的引進。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能和科技司副司長韓愛興說,CDM本身是一個好機制,在建設(shè)領(lǐng)域探討CDM機制是有益的。但在建設(shè)領(lǐng)域運用CDM機制步履維艱,從已有的CDM在中國的項目看,資金投入方、責任方都沒有見到應(yīng)用效益,利潤都被中間商獲得了,這對資金投入方和責任方的積極性都有傷害。因此,如何在建設(shè)領(lǐng)域推動CDM機制,是我們應(yīng)該進行深入研究和思考的問題。我們要從制度上實現(xiàn)公開和平等,保護各方的積極性。
很顯然,清潔發(fā)展機制在建設(shè)領(lǐng)域的前景是非常看好的,但一些更深入的問題還需要我們更深入地研究和解決。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是我們的目標,為了實現(xiàn)這一目標,任何困難都會被克服的。
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