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中國(guó)“十一五”節(jié)能減排成效綜述

發(fā)布時(shí)間:2011年3月11日 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

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    --環(huán)境質(zhì)量有所改善。根據(jù)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),2009年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的城市比例由2005年的42.5%上升到67.3%;地表水國(guó)控?cái)嗝媪游孱愃|(zhì)比例由2005年的27%下降到18.4%;七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜谌惐壤桑玻埃埃的甑模矗保ド仙剑担罚常ァ?/p>


    --為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。“十一五”通過(guò)節(jié)能提高能效少消耗能源6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放14.6億噸,得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù),也體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。


    發(fā)展改革委認(rèn)為,這些成績(jī)的取得,是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大大超出預(yù)期、高耗能行業(yè)增速過(guò)快、產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)沒(méi)有改變以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、戰(zhàn)勝雨雪冰凍和地震等多起自然災(zāi)害的情況下取得的,實(shí)屬來(lái)之不易。


    淘汰落后產(chǎn)能明顯加快


    5年來(lái),我國(guó)采取多種政策措施,把加快淘汰落后產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措,以及實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。


    發(fā)展改革委表示,“十一五”期間,各地區(qū)、有關(guān)部門采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段,大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰工作,圓滿完成了“十一五”確定的目標(biāo)。預(yù)計(jì)上大壓小、關(guān)停小火電機(jī)組7200萬(wàn)千瓦,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12172萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能6969萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.3億噸等,在關(guān)閉造紙、化工、紡織、印染、酒精、味精、檸檬酸等重污染企業(yè)方面都取得積極進(jìn)展。


    為此,有關(guān)部門采取的主要政策措施包括:


    --分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),加大獎(jiǎng)勵(lì)懲罰力度。每年將目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣和具體企業(yè)。對(duì)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較好的地區(qū)和企業(yè),在資金、土地、融資等方面給予傾斜,中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批;對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。


    --完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。制定實(shí)施主要用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查。


    --充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,提高落后產(chǎn)能企業(yè)成本。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,提高土地使用價(jià)格,實(shí)行差別電價(jià),提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。


    --確保社會(huì)穩(wěn)定,高度重視職工安置工作。研究制定職工安置措施,認(rèn)真落實(shí)安置政策,通過(guò)多種渠道、多種手段,促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工再就業(yè)。

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