危害究竟有多大

　　含重金屬、病毒、寄生蟲卵等

　　污泥究竟有多大危害？按照國家發(fā)展改革委辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關(guān)于進一步加強污泥處理處置工作組織實施示范項目的通知》中所言：“污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)以及有機物、病毒微生物、寄生蟲卵、重金屬等有毒有害物質(zhì)，不經(jīng)有效處理處置，將對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的危害。”

　　王凱軍告訴記者，污泥具有兩重性，從好的方面講，污泥含有氮、磷等營養(yǎng)元素，壞的方面就是含有重金屬、病菌等。處置得當，有資源化的意義，如果處理不當，將破壞農(nóng)作物及生態(tài)環(huán)境。

　　一個直觀的例子可以充分說明污泥的危害。2009年9月，被稱為“北京環(huán)保第一大案”的何濤等隨意傾倒污泥案開庭。何濤等5人被控將6500噸含有多種重金屬和大量污染物的污水處理廠污泥，傾倒進北京地下水水源保護區(qū)的門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)上岸村的大沙坑，造成當?shù)乜諝獗粐乐匚廴?，地下水保護受到嚴重威脅，經(jīng)評估污染損失達上億元。

　　案件偵查過程中，檢測單位在兩個坑段的污泥中檢出多種重金屬，且化學需氧量、生化需氧量、氨氮、糞大腸菌群數(shù)均超標100到200倍以上，排放至周邊地區(qū)的惡臭氣體強度為三至五級，黑泥中均檢出乙類傳染病病原體志賀氏菌，對該地區(qū)造成重大環(huán)境污染。

　　參加此案評估的專家認為，由此造成的臭味可能在短時間內(nèi)消失，但污泥中的有害物質(zhì)隨著雨水滲漏對地下水的威脅將會越來越嚴重。

　　政府責任要落實

　　盡快出臺處理處置規(guī)劃

　　危害明確，嚴峻形勢明晰，在這樣的現(xiàn)實面前，污泥處理為何提速緩慢？

　　“技術(shù)上不成問題。”據(jù)傅濤介紹，污泥處理的主要工藝包括污泥濃縮、消化、脫水、發(fā)酵、干化、焚燒等。污泥干化焚燒工藝減量化效果明顯，占地少，但是工程投資和運行費用比較高。污泥厭氧消化與好氧消化相比能耗小，能源可回收利用，經(jīng)濟性好。“不同的污泥處理技術(shù)各有優(yōu)劣，各地區(qū)應該從自身特點出發(fā)，因地制宜的選擇污泥處理處置的技術(shù)路線。”傅濤說。

　　有人批評污水處理廠向“錢”看，污泥脫水做得不到位，環(huán)保部的《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》中，頭一條就是強化污水處理廠主體責任，對此眾多專家對此不以為然。

　　“在特許經(jīng)營的政策框架下，污水處理廠是在政府授權(quán)后，負責投資運行污水處理設施的單位，也就是政府的一個委托運營部門，要讓其成為污泥處置的責任主體，顯然是不恰當?shù)摹?rdquo;王凱軍認為，環(huán)保法明確規(guī)定污染治理是地方政府的責任，政府成為污泥處置的責任主體應該非常明確。傅濤認為，污泥處置的責任應當是附屬于政府污水處理責任的一種社會服務責任，但目前這個責任是缺失的。

　　穩(wěn)定的資金來源也制約著污泥的有效處置。據(jù)測算，由于工藝技術(shù)不同，處理含水率80%的泥餅，折合成污水處理的成本，從每噸污水0.1元到0.5元不等，然而，目前，政府支付給污水處理廠的費用，并沒有包含這部分成本。因此，污水處理廠能做的也只有將“水”、“泥”分開。何濤案中，污水處理廠付給何濤每噸26元的污泥處理費，這點錢“剛夠運輸成本”。

　　“目前，我國污泥處理的確存在巨大的市場商機，但是由于缺乏穩(wěn)定的資金來源，很難形成商業(yè)模式。”傅濤告訴記者，政府必須對污泥處置資金做出穩(wěn)定安排，他建議分階段提高污泥處理處置收費標準，建議設立專戶單獨核算，專款專用。他認為，目前，一些省份已經(jīng)開始探索實施污泥處理收費制度，這對于污泥處理產(chǎn)業(yè)的形成，具有非常重要的意義。

　　“盡快出臺污泥處理處置規(guī)劃非常重要，要在整個污水處理過程中考慮污泥處置，而非集中考慮末端。”王凱軍同時認為，由于污泥不像污水可以做到在線監(jiān)測，監(jiān)管環(huán)節(jié)也將面臨考驗。本報記者 孫秀艷