“黑、吉、遼三省節(jié)能減排做得很好，從管理的角度看，是領(lǐng)導重視；從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，是兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)得比較好；從技術(shù)創(chuàng)新的角度看，是能夠貫徹國家的一些政策。”中國節(jié)能協(xié)會常務副秘書長宋忠奎向《中國經(jīng)濟周刊》評述。

　　記者從哈爾濱市發(fā)改委節(jié)能減排辦公室田儒處長處了解到，就黑龍江省而言，省會城市哈爾濱和省內(nèi)幾個地級市的節(jié)能減排工作做得非常出色。
 

　　“這次考核90分以上的就是超額完成，哈爾濱是95分。哈爾濱市在黑龍江省是超額完成，如果按照副省級城市排名，哈爾濱也是超額完成的。” 田儒自豪地向《中國經(jīng)濟周刊》表示。

　　而讓不少人意外的是，四川跟新疆一起出現(xiàn)在未完成等級的陣營。而之前的幾年，四川都在完成之列。報告同時指出，四川未完成是因為受地震災害影響。

　　“四川沒完成，地震當然是重要原因，但是如果因為地震，其他方面都不管，也不行。地震不應該成為不能搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不能搞技術(shù)進步的原因。因為地震，全國都來幫助四川，四川更應該在新的基礎(chǔ)上搞得更好，新建的基礎(chǔ)設施更應該是高效的和綠色的，而不能以奢華為主。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時認為，借著上這些基礎(chǔ)設施，保留了大量比較落后的高耗能產(chǎn)業(yè)，“所以四川那些小水泥、小鋼鐵淘汰比較慢，反而產(chǎn)能短時間內(nèi)還有所擴張，這對四川評級造成了一定的影響”。

　　節(jié)能減排與各級官員“烏紗帽”“硬掛鉤”

　　記者注意到，除了四川、新疆2個?。▍^(qū)）未完成，海南、西藏、青海3?。▍^(qū)）考核結(jié)果為基本完成等級，而且這幾個地方的完成進度普遍低于50%。

　　“這幾個地方要具體情況具體分析。青海和西藏這兩個地方比較特殊，過去都沒有工業(yè)。我們現(xiàn)在的GDP能耗在某種程度上是和經(jīng)濟指標掛鉤的，建議這些地方不要單純追求市場經(jīng)濟條件下的以GDP為主的經(jīng)濟發(fā)展模式，要走綠色發(fā)展道路。”周大地分析說。

　　“節(jié)能減排”是指減少能源浪費和降低廢氣排放。2006年頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。與此同時，節(jié)能目標也第一次成為社會經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標，并要求將節(jié)能指標完成情況納入領(lǐng)導干部政績考核中。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標，國家將節(jié)能減排指標分解落實到了各地方和重點企業(yè)，并與各省級政府和部分中央企業(yè)簽訂了目標責任書。有關(guān)部門把節(jié)能減排作為考核地方政府領(lǐng)導班子政績和國有企業(yè)負責人業(yè)績的重點內(nèi)容，實行節(jié)能減排“一票否決”的問責制。

　　“毫無疑問，節(jié)能減排將與各級地方官員的烏紗帽進行‘硬掛鉤’，是用省級官員的‘烏紗帽’來堵住節(jié)能減排的口子！”一業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟周刊》分析。

　　由于有這么一個“問責制”，此次“大考”對省長市長們來說，無疑是一次關(guān)乎自己臉面和“前途命運”的大考驗。

　　“國家出臺實行問責制的文件，當然要問詢沒有完成任務的責任人，但是還要具體問題具體分析，不要一刀切。”宋忠奎通過《中國經(jīng)濟周刊》諫言。