“綠色壁壘”圍困中國？ 

    幾乎在一夜間，綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的“廣闊發(fā)展前景”成為各方共識。 

    金融危機前的經(jīng)濟泡沫還沒有清理干凈，新能源產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)就已經(jīng)開始占據(jù)媒體的主要時段。有專家稱，綠色環(huán)保經(jīng)濟覆蓋面廣，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共設(shè)施、家庭等幾乎所有領(lǐng)域，如果相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用，全球?qū)⑿纬梢粋€數(shù)十萬億美元規(guī)模的實體經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，很有可能帶動世界經(jīng)濟走出困境，并成為新一輪增長周期的“領(lǐng)頭羊”。 

    目前，以新能源和環(huán)保為主旨的“綠色經(jīng)濟”，不僅成為歐盟、日本、美國三大經(jīng)濟體瞄準(zhǔn)未來的經(jīng)濟引擎，而且是其占領(lǐng)新的國際市場競爭制高點、主導(dǎo)全球價值鏈的“新王牌”。本來在金融危機中扮演著“中流砥柱”角色的中國經(jīng)濟，轉(zhuǎn)而顯得“落后了”，似乎陷于“綠色壁壘”的圍困之中。 

    在國際輿論大力倡導(dǎo)環(huán)保意識形態(tài)的背后，是否隱藏著更隱秘的利益動機？人類進(jìn)入工業(yè)時代以來，英美日等發(fā)達(dá)國家有過上百年環(huán)境污染問題。而中國等新興工業(yè)國的環(huán)境問題，只是近20多年來經(jīng)濟高速發(fā)展后集中呈現(xiàn)。 

    不應(yīng)規(guī)避的數(shù)據(jù)是，英國和美國的二氧化碳人均歷史排放量約達(dá)1100噸，而中國和印度的人均水平分別為66噸和23噸。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《2007／2008年人類發(fā)展報告》，到2015年，中國的人均碳排放量預(yù)計會達(dá)到5．2噸，也只相當(dāng)于屆時美國人均19.3噸的1／4，或相當(dāng)于整個發(fā)達(dá)國家平均水平的1／3。 

    江涌對記者表示，中國正進(jìn)入工業(yè)化中期，重化工業(yè)比重仍在持續(xù)增加，能源密集度在不斷提高，能源消費呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢，由此決定了中國溫室氣體排放總量大、增速快，單位GDP的二氧化碳排放強度高。更由于能源結(jié)構(gòu)的剛性，以及能源效率的提高受到技術(shù)和資金的制約，中國控制二氧化碳排放的前景“不容樂觀”。 

    雖然在《京都議定書》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，中國仍暫時享有減排達(dá)標(biāo)的“豁免權(quán)”。但捍衛(wèi)這種權(quán)利已越來越不輕松。尤其在奧巴馬上臺后，一度拒簽《京都議定書》的“碳排放超級大國”美國一夜間變了臉，要“擔(dān)負(fù)起全球共同的環(huán)保責(zé)任”了。 

    套在中國工業(yè)化頭上的“絞索”早晚會收緊。2006年8月，在巴西推出了《圣保羅案文》，有論者認(rèn)為，這是對“后京都國際氣候制度”的一個全面設(shè)計方案。該文件呼吁，中國應(yīng)該在CDM市場達(dá)到一定規(guī)模后，轉(zhuǎn)換成定量減排目標(biāo)。也就是說，在中國在未完成工業(yè)化、實現(xiàn)消除貧困的人口時，將被迫提前進(jìn)入“買碳”行列。按照力拓案揭示的中國買什么什么漲，賣什么什么跌”的規(guī)律，當(dāng)中國從“碳排放”額度的“凈賣方”變成“凈買方”，那時的價格一定與今天不可同日而語。 

    江涌說：“當(dāng)國內(nèi)一些地方樂呵呵兒的尋找‘賣碳商機’，忙活著與美歐經(jīng)濟戰(zhàn)略對話時節(jié)，西方的氣候變化軟刀正指向中國。今天興高采烈吃下去的，不久的將來，恐怕連本帶利都要吐出來。” 

    中國為全世界提供物美價廉的商品。發(fā)達(dá)國家消費了“中國制造”，卻把巨大的溫室氣體排放量留給了中國。人民大學(xué)鄭風(fēng)田教授認(rèn)為，美國政府提出“碳關(guān)稅”，已經(jīng)成了又一個遏制中國崛起的大棒，而且占領(lǐng)道德高地。他認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，“碳關(guān)稅”很可能引發(fā)中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，雖然不流血，但損失一點不小。 

    按照碳排放進(jìn)行重新計算，大量“中國制造”將不再有競爭優(yōu)勢，即使有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)入歐美日被加上碳關(guān)稅，不但財富落入發(fā)達(dá)國家國庫，中國還要背環(huán)境污染、氣候變暖的惡名。這不過是用環(huán)保和清潔能源的“綠色外衣”，把原來“專買美國貨”的貿(mào)易保護(hù)主義包裝起來而已。
 

    中國的能源現(xiàn)狀是“富煤、少氣、缺油”，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，選擇低碳能源的空間有限。據(jù)統(tǒng)計，目前中國電力結(jié)構(gòu)中，水電僅占20％左右，火電占77％以上，“高碳”能源占絕對的統(tǒng)治地位。鄭風(fēng)田說，伴隨著“低碳經(jīng)濟”的成為全球話語中心，中國經(jīng)濟則面臨“不能承受之重”。 

    新能源戰(zhàn)略要“迎頭趕上” 

    “明知山有虎，偏向虎山行”。即便面對著美、歐、日在環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)的層層布局，中國經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展的動力也要求中國必須面對困難“迎頭趕上”。 

    即便不考慮外部壓力，中國日益嚴(yán)重的環(huán)境問題和產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在需求，也要求中國經(jīng)濟要向更高層面邁進(jìn)。其實，在中央提出科學(xué)發(fā)展觀的理念后，從中央到地方正確立“保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟增長并重”的發(fā)展思路。 

    數(shù)據(jù)顯示，2008年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1．41萬億元，占當(dāng)年GDP的4.7％。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)2700億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)6600億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)4800億元，就業(yè)人數(shù)達(dá)2500多萬人，其中再生資源產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)1800萬人。 

    目前，我國實施了世界上規(guī)模最大的節(jié)能減排行動，規(guī)定到2010年，萬元GDP能耗比2005年要降低20％左右，主要污染物排放總量要減少10％。全國單位GDP能耗三年累計下降10.1％，節(jié)能約2．9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）三年累計分別下降8．95％和6.61％。 

    而這一次，中國在哥本哈根氣候變化大會前的40％~45％的減排承諾，則是又一次“向自身挑戰(zhàn)”。國家發(fā)改委副主任解振華并不諱言，他說，這將是一個“需付出艱苦卓絕努力”的目標(biāo)。 

    有研究表明，通過一系列的政府政策和行業(yè)舉措，中國已經(jīng)在過去的15年里持續(xù)地提高了經(jīng)濟領(lǐng)域的“碳效率”，將每單位GDP的二氧化碳和其他溫室氣體排放量平均每年減少了4．9％，而在美國和德國，這一數(shù)字僅為1．7％和2.7％。 

    去年8月，中國頒布了世界上第一部直接以循環(huán)經(jīng)濟冠名的《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，并于今年1月1日正式實施。這對轉(zhuǎn)變中國的生產(chǎn)和消費模式將會發(fā)揮重要的作用。 

    中國已經(jīng)具備了一定的“綠色產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)。目前我國水力、核電、風(fēng)能、太陽能、生物能產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)了高速增長，如風(fēng)力發(fā)電裝機容量連續(xù)3年實現(xiàn)翻倍增長，總裝機容量目前已居世界第四位；太陽能發(fā)電總量居世界第一位，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了高速增長。 

    今年6月，國家能源局局長張國寶宣布，新能源發(fā)展規(guī)劃將按照程序上報國務(wù)院，擇機出臺。8月9日，在廣州首屆亞洲能源論壇上，國家能源局副局長孫勤表示，作為亞洲和世界重要的能源生產(chǎn)和消費大國，中國始終依靠自身保證能源供應(yīng)，并高度重視新能源和可再生能源的發(fā)展，預(yù)計將在年內(nèi)制定完成新興能源的發(fā)展規(guī)劃。 

    業(yè)內(nèi)人士稱，新能源作為一個長期的國家發(fā)展戰(zhàn)略，“發(fā)展規(guī)劃”比“振興規(guī)劃”更為貼切，新能源已被敲定為下一步培育的“新的增長點”，扶持力度將有增無減。 

    據(jù)有關(guān)人士透露，未來5年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求可達(dá)4500億元。而到2020年,中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。此前，中國4萬億元經(jīng)濟投資計劃中有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。