“十一五”以來，全國每年城鄉(xiāng)住宅竣工面積持續(xù)13億平方米左右，但是，與規(guī)模巨大的增長數(shù)量相比，住宅質(zhì)量并沒有同步提高，住宅產(chǎn)業(yè)依然存在“兩高兩低”的粗放型發(fā)展特征———即“物質(zhì)消耗高，能源消耗高；生產(chǎn)效率低，科技進步對住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率低”等問題。近年來，我國房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導致對土地、水和森林等資源的需求與資源供給的矛盾愈來愈突出。 　　

    黨的十七大報告再次強調(diào)要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。因此，從我國人多地少、資源有限的國情出發(fā)，必須盡快完善經(jīng)濟激勵政策，通過鼓勵資源優(yōu)化配置和節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)方式，加大力度推進住宅產(chǎn)業(yè)化，使經(jīng)濟增長方式盡快由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 　　

    盡快完善發(fā)展節(jié)能省地型住宅的經(jīng)濟激勵政策。要加快研究制定鼓勵推廣應用有利于環(huán)境保護、節(jié)約資源的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新產(chǎn)品。要完善土地供應機制，加強城市規(guī)劃的調(diào)控作用，積極推進住房供應結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)強化并落實發(fā)展中低價位、中小套型的普通商品住宅。特別要盡快出臺稅收、金融、土地等激勵政策，利用經(jīng)濟杠桿，鼓勵開發(fā)商、生產(chǎn)經(jīng)營單位積極主動地加入到節(jié)能省地的隊伍中來，確保推進住宅產(chǎn)業(yè)化工作落到實處。例如，對于全面使用符合國家規(guī)定的節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，國家給予稅費上的減免優(yōu)惠，對于利用銀行貸款自主研發(fā)生產(chǎn)符合節(jié)能環(huán)保要求的新型產(chǎn)品、部品，銀行在貸款利率上給予相應優(yōu)惠，銀行的利息損失則由國家給予補貼，從產(chǎn)業(yè)政策上明確支持節(jié)能產(chǎn)品研制單位和生產(chǎn)單位。 　　

    加快完善發(fā)展節(jié)能省地型住宅的技術(shù)政策和標準體系。要加快建立建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和通用部品體系，逐步形成符合模數(shù)協(xié)調(diào)的標準化產(chǎn)品系列。要完善技術(shù)政策并健全技術(shù)標準體系，加快構(gòu)建住宅和公共建筑建設(shè)的技術(shù)保障體系，加大與房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的標準和規(guī)范體系的編制力度，強化標準規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督。積極扶持具有一定開發(fā)規(guī)模和技術(shù)集成能力的開發(fā)企業(yè)，與具有一定生產(chǎn)規(guī)模和核心技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化產(chǎn)品的升級換代和技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。 　　

    建立健全各主管部門協(xié)同配合的工作機制。不論是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)還是產(chǎn)品最終消費，都涉及到多個部門、多項政策，需要全社會各主管部門共同努力。通過建立強有力的高效工作機制，明確各部門職責、權(quán)力和任務(wù)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標和重點，有計劃有步驟地有序推進。