科技部的調(diào)研報告，把目前的狀況描述為“帶有產(chǎn)業(yè)培育階段性特征”的過剩。

　　科技部報告認為，發(fā)展初期過后，隨著產(chǎn)業(yè)不斷成熟，這種“虛熱”的癥狀會慢慢退去，不宜人為強力退燒。

　　而對于眼下的“過剩”，看上去似乎是光伏產(chǎn)能超過了需求的進度，而科技部認為真正的問題在于需求的啟動需要一定的時間。

　　前述科技部官員對本報記者表示，“他們說新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，給人的感覺就是我們國家不需要那么多的新能源了。但讓我說，全國100%都用新能源都不能算過剩，更何況我們現(xiàn)在還面臨電力緊缺的威脅。”

　　他認為，真正的問題在于國家確定的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃遠遠落后于產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展形勢，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于“民間推動政府”狀態(tài)。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，光伏市場目前從本質(zhì)上講是一個政策驅(qū)動的市場，“其真實市場需求規(guī)模不是取決于實際能源供給缺口，而是取決于各國政府的財政支持力度。”

　　科技部調(diào)研報告則認為，電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施落后、新能源電價補貼政策滯后，導致國內(nèi)新能源市場培育止步不前，羈絆了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐。

　　在科技部看來，解決目前所謂的產(chǎn)能過剩，應(yīng)該在市場培育方面多下工夫，而不應(yīng)本末倒置，盲目封堵。