四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例14年來首次修訂，昨起公開征求意見，對污染飲用水水源的違法行為將大幅提高處罰力度

　　今后在飲用水水源保護(hù)區(qū)洗車，小心遭罰款1萬元。保護(hù)區(qū)內(nèi)的大規(guī)模挖沙、采石、取土等行為也將被明確禁止。昨日，四川省環(huán)保廳公布《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》(征求意見稿)，不僅首次增加了飲用水水源污染的應(yīng)急處置內(nèi)容，規(guī)定發(fā)生飲用水水源污染事故后縣級(jí)以上政府應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)居民發(fā)布飲用水水源污染事故警報(bào)，還首次提出了環(huán)境違法行為可按日累計(jì)追加罰款，最高可罰百萬元，是現(xiàn)行條例最高罰款十萬元的10倍。

　　省環(huán)保廳昨日將《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》(征求意見稿)在環(huán)保廳官方網(wǎng)站公布并征求意見，截止日期為2月20日。這是該條例在1995年出臺(tái)、1997年微調(diào)后，14年來的首次修訂。

　　省環(huán)保廳法規(guī)處處長張金漢介紹，征求意見稿較現(xiàn)行條例更加明確了各部門職責(zé)，以盡力防止部門扯皮現(xiàn)象發(fā)生，新增加了多種禁止性行為，對污染飲用水水源的違法行為也大規(guī)模提高處罰力度，增強(qiáng)了法規(guī)的威懾力。

　　明確各部門職責(zé)

　　破除“九龍治水”格局

　　張金漢介紹，征求意見稿進(jìn)一步明確了各級(jí)政府和有關(guān)部門的責(zé)任，明確地方各級(jí)政府對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。規(guī)定跨行政區(qū)域的飲用水水源保護(hù)，由共同的上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　現(xiàn)行條例規(guī)定：“衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)飲用水水源的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督管理，參與保護(hù)區(qū)的劃定和水污染防治規(guī)劃等工作”。征求意見稿則將衛(wèi)生行政主管部門職責(zé)改為“負(fù)責(zé)對飲用水取水點(diǎn)水質(zhì)衛(wèi)生的監(jiān)測和飲用水水源保護(hù)區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督管理”。

　　同時(shí)，水質(zhì)信息發(fā)布規(guī)定也做了調(diào)整。《修訂說明》稱，我省過去對飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測和發(fā)布存在著職能部門多頭監(jiān)測、多頭發(fā)布的問題，新修訂的《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織對當(dāng)?shù)丶惺胶头稚⑹斤嬘盟吹沫h(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測，并統(tǒng)一發(fā)布水質(zhì)信息。這將從法律上解決飲用水水源保護(hù)中的部分扯皮問題。

　　征求意見稿還提出，省政府綜合平衡飲用水水源保護(hù)各方利益，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，逐步建立水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　此外，保護(hù)區(qū)的劃定方式也作了調(diào)整，不再按現(xiàn)行條例中規(guī)定的取水點(diǎn)上下游固定距離作為劃分條件，而只規(guī)定“飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》”。

　　新增大批禁止性行為

　　保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止洗車

　　成都商報(bào)記者比較現(xiàn)行條例和征求意見稿發(fā)現(xiàn)，征求意見稿新增了大批禁止性行為。

　　如集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，“禁止進(jìn)行礦物的勘探、開采活動(dòng)以及大規(guī)模挖沙、采石、取土等有可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的活動(dòng)”，違者除責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處一萬元以上十萬元以下罰款，一級(jí)或二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的則可加重處罰。