昨天，環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍在十一屆全國人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上表示，環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排要把責(zé)任落實(shí)給地方政府，考核地方政府不僅是要考核GDP，也要考核地方各級(jí)政府的環(huán)境質(zhì)量改善情況。張力軍表示，從中國的實(shí)際情況看，實(shí)行發(fā)展中國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是適宜的。北京環(huán)境近年改善較大，下一步還將加大治理機(jī)動(dòng)車排放和施工揚(yáng)塵。
 

　　環(huán)境質(zhì)量納入政績考核

　　張力軍預(yù)測，“十二五”期間，我國煤炭消耗有可能繼續(xù)上漲。“‘十一五’期間，我國煤炭的消耗增長了10億噸，根據(jù)‘十二五’的需求情況進(jìn)行簡單地測算，煤炭消耗的增長量很可能還會(huì)達(dá)到10億噸左右。”張力軍對(duì)這個(gè)增長表達(dá)了自己的擔(dān)憂，“朋友們可以想一想，在我們這樣一個(gè)國土范圍內(nèi)，如果再增加10億噸煤炭燃燒的排放，對(duì)我們的環(huán)境影響會(huì)有多大。 ”

　　張力軍說，“十二五”期間，要繼續(xù)深化總量減排，要減少污染物，二氧化硫和氮氧化物都要在2010年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。繼續(xù)對(duì)“三湖三河”、三峽庫區(qū)、小浪底庫區(qū)、南水北調(diào)沿線等重點(diǎn)流域和包括長三角、珠三角和京津冀等重點(diǎn)區(qū)域的污染防治。重金屬的污染、危險(xiǎn)化學(xué)品的污染防治要放在突出的位置上來抓。加強(qiáng)農(nóng)村的污染防治工作，要貫徹好“以獎(jiǎng)促治”政策。

　　同時(shí)，張力軍強(qiáng)調(diào)，要把責(zé)任落實(shí)給地方政府，考核地方政府不僅是要考核GDP，也要考核地方各級(jí)政府的環(huán)境質(zhì)量改善情況。

　　千萬人以上城市應(yīng)控車

　　“十二五”國家決定繼續(xù)把化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要、根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了約束性指標(biāo)。對(duì)于這四項(xiàng)減排指標(biāo)，張力軍覺得，最難完成的指標(biāo)是氮氧化物。“因?yàn)榈趸锏呐欧?，不僅僅是工業(yè)企業(yè)和燃煤的排放，還有很重要的方面是機(jī)動(dòng)車的排放，所以要對(duì)氮氧化物排放總量進(jìn)行控制的難度是最大的”。

　　為了完成這個(gè)目標(biāo)，張力軍介紹說，對(duì)千萬人口以上的城市，建議要實(shí)行機(jī)動(dòng)車總量控制。對(duì)電力和水泥行業(yè)實(shí)行氮氧化物的總量控制。對(duì)長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，建議要探索實(shí)行煤炭總量控制，要把污染物排放總量，也就是氮氧化物排放總量作為新建項(xiàng)目審批的前置條件?；痣姾退囗?xiàng)目必須要安裝高效的脫硝裝置。

　　張力軍表示，目前我國正在加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車“國Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)，加快煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級(jí)的步伐，盡快落實(shí)在全國范圍內(nèi)實(shí)行“國Ⅳ”油的供應(yīng)。

　　對(duì)于黃標(biāo)車，張力軍說，要加大黃標(biāo)車的淘汰力度，初步考慮對(duì)東部地區(qū)要把2005年以前的黃標(biāo)車、中西部地區(qū)要把2010年以前的黃標(biāo)車全部淘汰，淘汰重點(diǎn)還是柴油汽車的運(yùn)輸車輛。“研究監(jiān)測的結(jié)果表明，一臺(tái)黃標(biāo)車相當(dāng)于28倍國Ⅳ車的排放量，所以用淘汰黃標(biāo)車騰出的排放容量發(fā)展新的汽車”。

　　-北京落點(diǎn)

　　加大機(jī)動(dòng)車排放治理

　　針對(duì)有外國媒體記者質(zhì)疑北京污染嚴(yán)重，張力軍表示，北京環(huán)境近年改善較大，下一步還將從治理機(jī)動(dòng)車排放和解決施工揚(yáng)塵兩方面繼續(xù)加大治理力度。

　　張力軍說，去年北京的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的88.4%，比2005年提高了近兩成。“中國實(shí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是世界衛(wèi)生組織推薦的、發(fā)展中國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這和很多外國媒體記者朋友所在的發(fā)達(dá)國家相比，執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是有差距的。從中國的實(shí)際情況看，實(shí)行發(fā)展中國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是適宜的。”

　　張力軍說，去年年底，北京最大的污染源首鋼已經(jīng)徹底關(guān)閉。目前北京城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)很少了。“下一步加大治理的力度主要有兩個(gè)方面：一是機(jī)動(dòng)車；二是揚(yáng)塵。到目前為止，北京機(jī)動(dòng)車的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了500萬輛，成為北京大氣最主要的污染物來源”。據(jù)悉，北京計(jì)劃在2012年要提前實(shí)施“國Ⅴ”的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，基本可以做到和發(fā)達(dá)國家同步。

　　此外，張力軍表示，施工的揚(yáng)塵問題也會(huì)加以治理。同時(shí)，環(huán)保部門正在編制《京津冀地區(qū)的大氣污染防治規(guī)劃》。