“十一五”期間，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)、能源發(fā)展戰(zhàn)略的西移，為內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了良好的戰(zhàn)略機(jī)遇和政策環(huán)境。

　　鄂爾多斯提出了“打造國(guó)家級(jí)能源化工基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并圍繞這一目標(biāo)組織編制了《鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《鄂爾多斯市能源與煤化工產(chǎn)業(yè)基地布局規(guī)劃》等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各大礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)也相應(yīng)編制了工業(yè)園區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的實(shí)施勢(shì)必會(huì)對(duì)資源環(huán)境的承載力帶來新的壓力，造成新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的警覺。

　　經(jīng)過清理整頓的陣痛，鄂爾多斯環(huán)保決策者深刻認(rèn)識(shí)到，只有牢固樹立環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的理念，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，解決好“發(fā)展是硬道理、環(huán)保是硬約束”的關(guān)系，在推動(dòng)發(fā)展過程中在源頭上構(gòu)筑環(huán)境保護(hù)體系，才能處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾。絕不能再走“先污染、后治理”的老路。

　　為此，鄂爾多斯作為國(guó)家規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)單位率先開展了“鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，并按照規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告和審查意見，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、規(guī)模和工業(yè)園區(qū)布局、定位進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)施集中發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)污染物減排、加快實(shí)施水權(quán)置換、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為規(guī)劃的實(shí)施提供環(huán)境支撐。對(duì)不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)布局的久泰二甲醚、蒙華甲醇等6個(gè)項(xiàng)目，付出高昂代價(jià)搬遷至大路工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)；將園區(qū)外的42家高載能企業(yè)，采取“政府贖買”的政策予以取締。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，8個(gè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過自治區(qū)審查，按照環(huán)評(píng)審批意見強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度減少污染物排放量；提高環(huán)保準(zhǔn)入條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次由低端向高端演進(jìn)，凡是進(jìn)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)審批要求建設(shè)，先后否決了近百個(gè)不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目。培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)典型，帶動(dòng)園區(qū)和企業(yè)節(jié)約發(fā)展、友好發(fā)展，蒙西工業(yè)園和棋盤井工業(yè)園已分別成為國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。烏審旗已通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，成為自治區(qū)首家、全國(guó)覆蓋區(qū)域面積最大的環(huán)境管理體系的地區(qū)。

　　作為國(guó)家規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)城市，鄂爾多斯在落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)成果，探索資源型城市環(huán)境保護(hù)的新道路方面，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)了由污染物末端治理向源頭控制和過程管理的歷史性轉(zhuǎn)變，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。先后受到了全國(guó)人大副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)帶領(lǐng)的環(huán)評(píng)法執(zhí)法檢查組和環(huán)境保護(hù)部?jī)晌瘜＜艺{(diào)研組的充分肯定和好評(píng)，他們對(duì)鄂爾多斯打造國(guó)家級(jí)能源化工基地寄予了厚望。