分期分批開展“三同時”驗收

　　長期以來環(huán)境影響評價中“重審批、輕驗收”現(xiàn)象突出，環(huán)保驗收管理薄弱。怎樣才能更好地落實規(guī)劃環(huán)評，使其不淪為一種形式呢？

　　常紀(jì)文特別強調(diào)，要加強對規(guī)劃環(huán)評的驗收。他建議，規(guī)劃驗收可以采用建設(shè)項目驗收的方式，分期分批開展“三同時”驗收，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，必須與規(guī)劃同時編制、同時實施、同時運行，以防規(guī)劃環(huán)評成為規(guī)劃實施過程中的“軟圖章”。

　　常紀(jì)文認(rèn)為，在規(guī)劃實施過程中，未嚴(yán)格落實規(guī)劃環(huán)評提出的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，導(dǎo)致這一規(guī)劃實施區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況達不到國家或者地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的，環(huán)保部門可以采取宏觀措施，如暫停審批這一規(guī)劃實施區(qū)域內(nèi)新增排污總量的建設(shè)項目，實施“區(qū)域限批”和“企業(yè)集團限批”等方式來開展監(jiān)督。

　　常紀(jì)文建議，對規(guī)劃環(huán)評的跟蹤評價應(yīng)由環(huán)保部門來實施，應(yīng)在加強跟蹤評價的基礎(chǔ)上，出臺與規(guī)劃環(huán)評相適應(yīng)的“三同時”驗收方法，以更好地落實規(guī)劃環(huán)評的實施。