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從中國的政策準(zhǔn)備看中國低碳路線圖

發(fā)布時(shí)間:2009年10月1日 來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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  年底將召開的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)能不能達(dá)成一項(xiàng)全球性的減排協(xié)議?如果你這樣發(fā)問,恐怕最樂觀的預(yù)測(cè)者也不敢給你一個(gè)確定的答復(fù)。


    不過沒關(guān)系,至少在眼下顯而意見的是,反思舊工業(yè)化道路、減少碳排放已不僅僅是一個(gè)“政治正確”的口號(hào),而是成為了新老工業(yè)國競(jìng)爭(zhēng)的一塊高地——僅就低碳經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕來說,據(jù)說就價(jià)值超過2萬億美元。


    中國,已經(jīng)被推到了抵抗全球氣候變化的前鋒位置。對(duì)于一個(gè)正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展中大國來說,這意味著巨大的挑戰(zhàn)。不過,看上去中國政府更愿意把這看作是一次趕超的機(jī)遇。


  政策準(zhǔn)備


    上個(gè)月末的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上,中國最高領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)承諾顯著減少碳排放。


    而行動(dòng)更早于承諾,中國早就在尋找一條不那么依賴化石能源、避免破壞環(huán)境的發(fā)展道路。這被視為中國發(fā)展觀的變革,新道路被稱為“科學(xué)發(fā)展觀”,成為中國未來數(shù)十年發(fā)展的指導(dǎo)方針。


    這是一條沒有人走過的路,有的人甚至懷疑這根本就是一條死路——經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然伴隨著高污染、高排放,也許我們?cè)趯ふ倚掳l(fā)展模式的道路上找尋幾十年都不會(huì)成功,到頭來卻發(fā)現(xiàn)這不過是發(fā)達(dá)國家的一場(chǎng)游戲。


    也正是在這個(gè)意義上,包括印度在內(nèi)的發(fā)展中國家把有關(guān)氣候變化的談判,看作是國家發(fā)展權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。


    然而,不可否認(rèn)的事實(shí)是,現(xiàn)在的發(fā)展模式已經(jīng)接近極限。世界各國正在遭受氣候變化的侵?jǐn)_,并造成了巨大損失——中國官方智囊的一份報(bào)告說,到2050年中國的糧食產(chǎn)量將因?yàn)闅夂驉夯鴾p少14%-20%!


    中國過去30年重發(fā)展輕環(huán)保的行為已經(jīng)累積成為惡果,環(huán)境危機(jī)頻頻爆發(fā)。未來十年,中國更將迎來環(huán)境危機(jī)爆發(fā)的高峰期。


    轉(zhuǎn)變發(fā)展模式刻不容緩,在中國這已成為共識(shí)。


    中國在制定“十一五”規(guī)劃時(shí),提出了節(jié)能減排的硬性目標(biāo)。國家環(huán)境保護(hù)部總量司的官員說,兩項(xiàng)減排指標(biāo)有望提前完成。考慮到中國每年接近兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長速度,這個(gè)結(jié)果多少有些讓人喜出望外。


    而正在制定中的“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,將進(jìn)一步提高減排量,并把減排污染物從原來的兩項(xiàng)指標(biāo)擴(kuò)展到多項(xiàng)。


    國家發(fā)改委正在制定更為長遠(yuǎn)的2020年節(jié)能減排目標(biāo)。2007年中國曾經(jīng)發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》,規(guī)劃了截止到2010年的節(jié)能減排目標(biāo)。新的文件將勾勒出下一個(gè)10年的中國減排路線圖。


    另一份《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件也在緊鑼密鼓地制定當(dāng)中。中國官方計(jì)劃選擇一些地區(qū)作為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn),以便結(jié)合中國實(shí)際,找到一條能夠平衡好發(fā)展與減排的道路。


  讓經(jīng)濟(jì)變綠


    香港匯豐銀行(HSBC)的一項(xiàng)研究顯示,2008年,全球氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)(包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業(yè))的營業(yè)總額達(dá)到了5340億美元,超過了5300億美元的航天與國防業(yè)的營業(yè)總額。


    2005年發(fā)布的《斯特恩報(bào)告》(Stern Report)曾預(yù)測(cè),到2050年時(shí)低碳商品和服務(wù)行業(yè)的年收入將達(dá)5000億美元。現(xiàn)在看來,這似乎是低估了這個(gè)大蛋糕的價(jià)值。


    日前在北京舉辦的“中國2050能源發(fā)展路線圖研討會(huì)”上,與會(huì)者一致認(rèn)為,能源科技的創(chuàng)新,對(duì)中國走上低碳經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
 

  中國國務(wù)院已決定把低碳經(jīng)濟(jì)作為下一階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這意味著一直備受爭(zhēng)議的碳捕捉及儲(chǔ)存利用技術(shù)、低碳型工業(yè)、低碳型建筑和交通體系,都將成為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。


    如果按照科學(xué)家的建議,把二氧化碳排放量限制在使全球升溫幅度不超過2攝氏度的水平以內(nèi),就意味著必須以前所未有的速度建造核電站、風(fēng)電場(chǎng)和太陽能板,這個(gè)市場(chǎng)幾乎不可限量。

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