“我還清晰記得2007年12月在巴厘島形成了‘巴厘島路線圖’之后,我們就開始準(zhǔn)備在今年12月份全球要達(dá)成一個(gè)‘后《京都議定書》’的協(xié)議。”氣候變化組織中國區(qū)總裁吳昌華10月31日在第一財(cái)經(jīng)環(huán)境峰會(huì)上說,“2008年大家都忙著談判,感覺時(shí)間依然充足。”
但現(xiàn)在看來可能不像當(dāng)初想象的那樣。
距離哥本哈根全球氣候大會(huì)還不到五星期的時(shí)間,氣候變化的“威脅者”和氣候變化“懷疑者”之間的“爭吵”已經(jīng)白熱化,各國在這場與地球索取與被索取的“戰(zhàn)斗中”扮演著不同的角色。
盡管哥本哈根會(huì)議的前景仍不夠明朗,但可以肯定的是,未來國際氣候協(xié)議將不是只有減排目標(biāo)的單一的國際協(xié)議,最有可能是一個(gè)包含減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、市場以及可持續(xù)發(fā)展政策等諸多要素綜合的一攬子協(xié)議。
中美兩國是世界上最大的兩個(gè)溫室氣體排放國。中美兩國立場和態(tài)度,在很大程度上將決定今年哥本哈根會(huì)議的進(jìn)展。中美無疑是本次會(huì)議中的兩大主角。
與此同時(shí),各國都在為自身的發(fā)展打著各自的“算盤”。
吳昌華最近頻繁奔波于世界各國,參加各種氣候會(huì)議,因此對各國立場有了初步了解。以下是她的分析。
哥本哈根一臺(tái)戲
很多人問我對哥本哈根會(huì)議有什么看法,我還是堅(jiān)持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。為什么?打一個(gè)比方,這就像是圍繞著全球氣候變化在上演一臺(tái)戲。哥本哈根就是一個(gè)舞臺(tái)。它擁有臺(tái)前、臺(tái)后很多故事。
臺(tái)前,是一個(gè)悲觀現(xiàn)實(shí)的地方。這里上演的是各國之間的政治斗爭。因此說它悲觀?,F(xiàn)實(shí),指的是大部分國家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到哥本哈根不是一個(gè)終點(diǎn),在某種程度上,它象征著一個(gè)起點(diǎn)。五個(gè)星期后,不可能像原來在2007年12月巴厘島所設(shè)想的那樣,各國簽署一個(gè)全面的框架?,F(xiàn)在各種客觀指標(biāo)表明不可能,但也不能說完全沒有希望。同時(shí),也沒有一個(gè)人敢說哥本哈根峰會(huì)是失敗的。
歐盟處在被人看作是搖擺的過程中。《京都議定書》時(shí)它是領(lǐng)導(dǎo)者,在哥本哈根中它也想繼續(xù)成為領(lǐng)導(dǎo)者,但這一切似乎都不太容易
在過去近兩年的談判中,國際社會(huì)還是在全球氣候變化一些具體的問題中達(dá)成了協(xié)議。
其實(shí),氣候變化談來談去就是兩個(gè)原因,一是能源生產(chǎn)的消耗,第二就是砍伐森林。單就毀林問題爭議而言,相信在哥本哈根會(huì)議上會(huì)達(dá)成一定的協(xié)議。
哥本哈根需要解決的一個(gè)很重要的問題是,需要各國首腦、政策決策者們制定出嚴(yán)格的時(shí)間表。
而哥本哈根的“臺(tái)后”,應(yīng)該說是比較樂觀的。單從氣候組織來看,大家沒有太多爭議。大家意識(shí)到全球經(jīng)濟(jì)必須經(jīng)過一場深刻的變革,這個(gè)變革很大程度上就是發(fā)展低碳。
其實(shí),企業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)、CEO從本身企業(yè)發(fā)展層面看,都非常關(guān)注碳排放、能效問題。從全球資本流動(dòng)來講,雖然爆發(fā)了金融危機(jī),但仍然可以發(fā)現(xiàn)還有大量資金是圍繞新能源流動(dòng)的。金融界、投資界都已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并意識(shí)到氣候問題的嚴(yán)重性,并認(rèn)定了低碳發(fā)展方向。
此外,公眾的意識(shí)也越來越高。
這臺(tái)戲“難演”有兩方面原因。第一,大家都覺得這臺(tái)戲有主角和次角之分,主角就是G20國家。非洲國家應(yīng)該屬于配角,主角就是要幫它們的忙,這是一種主流化思考。
第二,大家都要當(dāng)主角,也就是說非洲也認(rèn)為自己應(yīng)該是主角。非洲國家認(rèn)為自己受害最深,最欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各國來此建高污染的工廠,這時(shí)候應(yīng)該是世界補(bǔ)償他們的時(shí)候。
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