山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大確定的方針政策和省委、省政府一系列工作部署,按照“思想上堅(jiān)定不移、工作上堅(jiān)持不懈、節(jié)奏上均衡持續(xù)”的節(jié)能工作思路,把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要抓手,放在更加突出的位置,創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),攻堅(jiān)克難,節(jié)能工作取得明顯成效。全省在“十一五”萬元GDP能耗降低22.1%的基礎(chǔ)上,2011年又降低了3.77%,均超額完成了節(jié)能目標(biāo)任務(wù),為我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、工作機(jī)制逐步完善,節(jié)能降耗基礎(chǔ)牢固。加強(qiáng)節(jié)能工作機(jī)制建設(shè),是保障節(jié)能工作順利開展的重要基礎(chǔ)。省委、省政府把節(jié)能列入“十一五”、“十二五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》、《山東省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》等一系列政策措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),省政府成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了省政府節(jié)能辦和省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì),各市也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)等部門設(shè)置了節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。面對(duì)“十一五”嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì),成立省節(jié)能減排和淘汰落后指揮部,強(qiáng)化各市、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,建立縱向到底、橫向到邊的“雙目標(biāo)”責(zé)任考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,落實(shí)“四不一獎(jiǎng)”規(guī)定。建立了常態(tài)化督查機(jī)制,督促工作落實(shí)。適時(shí)啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控,推廣煙臺(tái)、濰坊、聊城等市經(jīng)驗(yàn),全省節(jié)能工作取得積極成效。加強(qiáng)節(jié)能宣傳,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,營造良好節(jié)能氛圍。開展“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)能減排全民行動(dòng)”等活動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)各界力量投入節(jié)能工作。成功舉辦6次節(jié)能展洽會(huì)和5次太陽能展覽會(huì)。開展節(jié)能民意調(diào)查,問計(jì)于民,指導(dǎo)開展節(jié)能工作。

二、結(jié)構(gòu)布局逐步優(yōu)化,節(jié)能降耗拉動(dòng)明顯。結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)完成節(jié)能目標(biāo)至關(guān)重要。據(jù)測(cè)算,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重每提高1個(gè)百分點(diǎn),萬元GDP能耗約下降1個(gè)百分點(diǎn)。2011年全省第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到38.3%,比2006年提高6.3個(gè)百分點(diǎn),這是我省服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的重要時(shí)期。我省不斷加快發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重,做大總量、降低能耗,充分發(fā)揮能耗的攤薄效應(yīng)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化推動(dòng)節(jié)能工作,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。認(rèn)真落實(shí)能評(píng)審查和等量淘汰政策,嚴(yán)控新建高耗能項(xiàng)目,防止盲目上馬高耗能、高排放項(xiàng)目。大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè),出臺(tái)《關(guān)于加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》等一系列政策措施。頒布實(shí)施太陽能熱水器行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施了623個(gè)太陽能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目,培育20個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。出臺(tái)促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展意見,鼓勵(lì)推行合同能源管理,加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。223家公司被國家確定為合同能源管理服務(wù)公司,支持實(shí)施了116個(gè)合同能源管理項(xiàng)目。積極淘汰落后產(chǎn)能。采取上大壓小、等量淘汰、差別電價(jià)、區(qū)域限批等措施,加快淘汰落后產(chǎn)能。全省累計(jì)淘汰落后立窯水泥熟料產(chǎn)能8062.2萬噸、煉鐵1784.2萬噸、煉鋼647.3萬噸、焦炭525.9萬噸,關(guān)停小火電機(jī)組812.344萬千瓦。

三、科技創(chuàng)新步伐加快,節(jié)能降耗動(dòng)力充足。緊緊依靠科技進(jìn)步,提高科技節(jié)能水平。圍繞實(shí)施“十大節(jié)能工程”和“三個(gè)節(jié)能100項(xiàng)”,推進(jìn)重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能技術(shù)改造。組織實(shí)施國家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目466個(gè),省級(jí)節(jié)能項(xiàng)目558個(gè),落實(shí)補(bǔ)貼資金30億元,帶動(dòng)社會(huì)投資612億元。加快推廣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)采用高效節(jié)能設(shè)備,確認(rèn)250家企業(yè)購置的548種節(jié)能節(jié)水設(shè)備,減免稅收8000余萬元。落實(shí)節(jié)能燈財(cái)政補(bǔ)貼政策,推廣節(jié)能燈1950萬支,創(chuàng)建“高效照明產(chǎn)品推廣示范村”1260個(gè),為農(nóng)民節(jié)省電費(fèi)2.23億元。推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品政府采購。全省企業(yè)獲得“節(jié)字標(biāo)”節(jié)能產(chǎn)品證書2935張。發(fā)布推廣目錄,向社會(huì)推薦一批節(jié)能新技術(shù)、產(chǎn)品和工藝。制定加快淘汰改造高耗能落后機(jī)電設(shè)備工作的意見,重點(diǎn)淘汰改造能效不達(dá)標(biāo)的高耗能落后機(jī)電設(shè)備。全省淘汰落后設(shè)備2.3萬臺(tái),落后工藝裝備3000臺(tái)(套)。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域齊抓共管,節(jié)能降耗全面推進(jìn)。突出工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域,著力抓好節(jié)能降耗重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能。在全國率先出臺(tái)企業(yè)能源管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),68家企業(yè)建立能源管理體系；建立能源管理師制度,3956人取得能源管理師資格；開展重點(diǎn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng),以電力、化工和水泥等行業(yè)為重點(diǎn),開展對(duì)標(biāo)示范,推廣淄博、菏澤市開展區(qū)域能效對(duì)標(biāo)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)高耗能行業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)；建設(shè)一批能源管理中心示范項(xiàng)目,推進(jìn)企業(yè)信息化管理。組織開展能源審計(jì),編制能源利用狀況報(bào)告,千家企業(yè)節(jié)能2172萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。強(qiáng)化建筑節(jié)能。加大既有建筑節(jié)能改造力度,將建筑節(jié)能改造和太陽能與建筑一體化納入對(duì)各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核范圍。新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率繼續(xù)保持100%,施工階段執(zhí)行率達(dá)到96.6%以上；累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造3877萬平方米,超額完成國家下達(dá)任務(wù)；完工太陽能光熱建筑一體化面積4073萬平方米。推進(jìn)交通節(jié)能。建立了交通節(jié)能考核體系。組織112家企業(yè)開展“車船路港”低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。開通高速公路不停車收費(fèi)通道303個(gè),全省新能源車輛達(dá)69115輛。啟動(dòng)了渤海灣和中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系,制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法,實(shí)施省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃,機(jī)關(guān)人均用電量等指標(biāo)明顯下降。

五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,節(jié)能降耗多措并舉。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)節(jié)能的重要途徑。堅(jiān)持通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),大幅度提高資源利用效率,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。重點(diǎn)培育濟(jì)南、青島、淄博等10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市、20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)和300家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙百工程”。啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)和“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作。培育再制造產(chǎn)業(yè)。全省5家再制造企業(yè)列為國家再制造試點(diǎn)企業(yè)。加快推行清潔生產(chǎn)。完善清潔生產(chǎn)法規(guī)政策,健全清潔生產(chǎn)工作機(jī)制,規(guī)范和培育清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)體系。2013家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收,實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目5.56萬個(gè),完成清潔生產(chǎn)投資234.8億元。發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)廢舊硒鼓回收再利用、餐廚廢棄物管理、減少使用酒店一次性日用品等政策措施,尾礦、城市建筑垃圾、廢舊電器綜合利用步伐加快,資源綜合利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1498.32億元。

六、法制建設(shè)逐步加強(qiáng),節(jié)能降耗保障有力。加強(qiáng)法制建設(shè)是深入推進(jìn)節(jié)能的重要保障。堅(jiān)持將節(jié)能工作納入法制化軌道,強(qiáng)化依法節(jié)能。完善節(jié)能法規(guī)體系。修訂頒布《山東省節(jié)約能源條例》,出臺(tái)《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》、《山東省再生資源回收利用管理辦法》、《山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。制訂節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。頒布節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)197項(xiàng),其中能耗限額標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng),初步建立了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。加大節(jié)能執(zhí)法力度。建立日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的執(zhí)法工作機(jī)制。圍繞產(chǎn)品能耗限額、公共領(lǐng)域節(jié)電、高耗能設(shè)備等,共監(jiān)察企業(yè)5445家,檢查公共建筑1530個(gè)。

節(jié)能工作任重道遠(yuǎn)。下一步,我們將認(rèn)真貫徹省委、省政府確定的戰(zhàn)略任務(wù),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持節(jié)約資源基本國策,把節(jié)能作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要著力點(diǎn),把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為節(jié)能的重要抓手,進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快技術(shù)進(jìn)步,強(qiáng)化管理創(chuàng)新,依法推進(jìn)節(jié)能,推動(dòng)全省節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)新突破,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。