隨著國(guó)家大力推廣節(jié)能燈的應(yīng)用，采取各類的節(jié)能補(bǔ)貼政策，企業(yè)及商家也都在極力推動(dòng)消費(fèi)者使用節(jié)能燈，儼然我國(guó)已成世界最大節(jié)能燈生產(chǎn)國(guó)，但國(guó)內(nèi)回收處理設(shè)備卻面臨大量閑置。

從2008年起，國(guó)家為實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”目的，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)大規(guī)模推廣使用節(jié)能燈。與普通白熾燈相比，節(jié)能燈不僅照明和節(jié)電效果好，且使用壽命也長(zhǎng)。隨著節(jié)能燈的普及率大幅提高，但一個(gè)問(wèn)題隨之而生回收處理，廢舊節(jié)能燈因?yàn)楹泄扔卸居泻υ?，有專家指出，雖然節(jié)能燈有著節(jié)約能耗的優(yōu)點(diǎn)，但是如果回收處理不當(dāng)，其內(nèi)部所含的重金屬，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。

據(jù)介紹，目前我國(guó)有上億只廢舊節(jié)能燈正進(jìn)入集中報(bào)廢期，如何對(duì)廢舊節(jié)能燈進(jìn)行合理、規(guī)范回收，正成為時(shí)下一個(gè)應(yīng)該面對(duì)的環(huán)保難題。

在走訪中發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于節(jié)能燈的推廣，回收產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)相對(duì)滯后，大型回收企業(yè)的處理能力大部分處于閑置狀態(tài)。如何回收，如何與處理企業(yè)銜接，都是急待解決的問(wèn)題。

有業(yè)內(nèi)人士呼吁，如不盡快完善回收處理機(jī)制，曾經(jīng)為了節(jié)能減排而被普及到千家萬(wàn)戶的“環(huán)保產(chǎn)品”有可能成為嚴(yán)重的環(huán)保問(wèn)題。

節(jié)能燈直到現(xiàn)在還是政策的寵兒，緣于它誘人的優(yōu)點(diǎn)：發(fā)光效率是白熾燈的6倍，使用壽命比白熾燈多4~6倍，卻比其省電60~80%，更減少了二氧化碳的排放。

現(xiàn)狀：雖推廣難度大但進(jìn)行節(jié)能補(bǔ)貼

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，如今人們也在尋找更節(jié)能、更環(huán)保的材質(zhì)取代普通節(jié)能燈，LED燈應(yīng)運(yùn)而生?！拔磥?lái)照明市場(chǎng)，低汞節(jié)能燈被LED燈取代將變成毋庸置疑的事實(shí)?！边@是業(yè)界的普遍觀點(diǎn)。

據(jù)河北龍權(quán)電器股份有限公司負(fù)責(zé)人許建武介紹，LED燈的發(fā)光原理是通過(guò)發(fā)光二極管，即一種能夠?qū)㈦娔苻D(zhuǎn)化為可見(jiàn)光的固態(tài)的半導(dǎo)體器件，可以直接把電轉(zhuǎn)化為光。其“心臟”是一個(gè)半導(dǎo)體的晶片，被封裝在環(huán)氧樹(shù)脂里面，體積小，也沒(méi)有有毒材料，相對(duì)于普通節(jié)能燈來(lái)說(shuō)，更環(huán)保一些。

據(jù)了解，LED照明目前還只是一個(gè)剛剛起步的市場(chǎng)，大家都在推廣，卻也只處于“教育消費(fèi)階段”。在采訪的多位市民中，有一半人不知道LED燈是什么，而即使對(duì)LED燈有所了解的市民，也有不少表示“沒(méi)用過(guò)”。

“LED燈難以推廣，除缺乏認(rèn)知度外，其高于普通節(jié)能燈3倍左右的價(jià)格，也削弱了人們的購(gòu)買熱情?！痹S建武說(shuō)，目前在零售市場(chǎng)，一只相當(dāng)于節(jié)能燈12瓦亮度的LED燈，售價(jià)大概在25元左右，但節(jié)能燈只需要十幾元。如果只從簡(jiǎn)單的買入計(jì)算，LED燈確實(shí)價(jià)格不菲。但是從節(jié)能和環(huán)保來(lái)看，LED燈要合適很多。

目前現(xiàn)狀是政府和企業(yè)都不惜余力去推廣和銷售節(jié)能燈產(chǎn)品，并取得了不錯(cuò)成績(jī)，但在回收方面卻并不能與推廣力度相匹配。

廣東省節(jié)能協(xié)會(huì)一位邱姓工作人員透露，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部每年都會(huì)下發(fā)“高效照明產(chǎn)品（節(jié)能燈）推廣”的文件給全國(guó)各地政府，要求推廣節(jié)能燈，并規(guī)定任務(wù)量。

據(jù)廣東省經(jīng)信委官方網(wǎng)站的《2012年廣東省高效照明產(chǎn)品推廣實(shí)施方案》和2012年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于節(jié)能燈推廣的通知顯示：2012年計(jì)劃在全國(guó)推廣節(jié)能燈1.5億支以上，其中廣東省的高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)為500萬(wàn)支，推廣給居民用戶補(bǔ)貼50%，大宗用戶補(bǔ)貼30%，補(bǔ)貼力度很大。

但在這篇全文4699個(gè)字的方案，大部分都在講推廣，僅有162個(gè)字講到了廢舊燈管回收，表示要給予相關(guān)責(zé)任人一定優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，建立回收點(diǎn)、回收站、回收集散中心三級(jí)回收體系，將節(jié)能燈統(tǒng)一運(yùn)回指定處理點(diǎn)委托有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。

與詳細(xì)的推廣條款相比，在對(duì)回收方面的規(guī)定上缺乏監(jiān)督和實(shí)踐的具體細(xì)節(jié)。

對(duì)企業(yè)而言，節(jié)能燈的銷路一直都不錯(cuò)。多家大型節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)均表示，目前的市場(chǎng)前景依然很好，銷售都不成問(wèn)題，自然也會(huì)不遺余力地生產(chǎn)。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，自2008年我國(guó)政府開(kāi)始大規(guī)模推廣節(jié)能燈至今，我國(guó)早已成長(zhǎng)為世界節(jié)能燈第一生產(chǎn)國(guó)，保守估計(jì)，每年國(guó)內(nèi)的節(jié)能燈產(chǎn)量至少達(dá)到10多億支，其中約三分之一的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)被消化了。

即使以最小的產(chǎn)量10億支節(jié)能燈來(lái)計(jì)算，每年的內(nèi)需也達(dá)到了3.3億支。但如此龐大的使用量，帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題這些節(jié)能燈在報(bào)廢后，如何處理？

比起普通白熾燈，節(jié)能燈不僅照明和節(jié)電效果好，且使用壽命也長(zhǎng)。在政策的支持下，節(jié)能燈正逐漸成為市民照明用具的首選。2008年國(guó)家啟動(dòng)“綠色照明”工程，城鄉(xiāng)居民購(gòu)買使用中標(biāo)企業(yè)節(jié)能燈由財(cái)政補(bǔ)貼50%，企事業(yè)單位等大宗用戶購(gòu)買補(bǔ)貼30%。也是從2008年開(kāi)始，河北省啟動(dòng)“綠色高效照明工程”，以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的方式推廣高效節(jié)能燈，并在2011年，又宣布全省推廣高效照明燈500萬(wàn)只的計(jì)劃。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在2012年上半年提出擴(kuò)大低汞節(jié)能燈推廣規(guī)模，在完成當(dāng)年推廣計(jì)劃1.5億只節(jié)能燈的基礎(chǔ)上，視情況再增加推廣5000萬(wàn)只低汞節(jié)能燈。

而據(jù)了解，在回收問(wèn)題上，除對(duì)中標(biāo)單位的硬性規(guī)定外，均未發(fā)現(xiàn)對(duì)節(jié)能燈回收問(wèn)題的其他硬性要求。

污染：隨意丟棄易造成汞含量高

節(jié)能燈究竟會(huì)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響？有多大的影響？

廢棄節(jié)能燈對(duì)環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)其內(nèi)含的重金屬汞。

據(jù)了解，廢舊節(jié)能燈的毛管、燈頭、鎮(zhèn)流器、塑料件四大構(gòu)成部分不同程度存在汞、鉛、多溴聯(lián)苯等有毒有害元素。有數(shù)據(jù)顯示，一只節(jié)能燈所含的汞，滲入地下后會(huì)污染約180噸水及周圍土壤。

上海照明學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)俞安琪認(rèn)為，網(wǎng)上流傳一支節(jié)能燈可污染180噸水的說(shuō)法過(guò)于夸張。他介紹，能污染180噸的水只成立于節(jié)能燈生產(chǎn)使用“液態(tài)汞”的時(shí)代，當(dāng)前絕大多數(shù)的生產(chǎn)企業(yè)都使用固態(tài)汞，只有極少數(shù)企業(yè)還用液態(tài)汞。固態(tài)汞在節(jié)能燈生產(chǎn)過(guò)程中和常溫常壓下基本不會(huì)溢出汞。

他說(shuō)：“采用固態(tài)汞的節(jié)能燈在使用中，通過(guò)燈絲的加熱和電場(chǎng)激發(fā)，緩慢地溢出汞形成氣體放電，節(jié)能燈若打碎了，這部分溢出的汞就會(huì)跑出來(lái)污染環(huán)境。但是，現(xiàn)在每個(gè)節(jié)能燈總的用汞量?jī)H為2mg左右，在節(jié)能燈打碎后也不會(huì)全部跑出來(lái)，跑出來(lái)污染環(huán)境的汞大約為1.5mg～1.8mg，將污染大約30噸左右的水?！边@個(gè)數(shù)字比以前采用“液態(tài)汞”的節(jié)能燈造成的污染小很多。

“固態(tài)汞”只要不揮發(fā)溢出就不易對(duì)人體造成傷害，但是當(dāng)揮發(fā)溢出后被動(dòng)、植物吸收，汞在動(dòng)、植物中就會(huì)積累，形成比周圍環(huán)境高十幾倍到幾十倍的濃度，再通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體而造成危害。自然界的煤中也有汞，火電廠燒煤過(guò)程汞揮發(fā)量的積累也不少。

污染小并不代表不污染。俞安琪說(shuō)，目前的問(wèn)題是，假如將很多節(jié)能燈都丟棄集中在一個(gè)地方必然會(huì)造成污染，人類活動(dòng)往往集中在一定的區(qū)域，這便會(huì)造成局部地區(qū)汞的含量特別高。因此，俞安琪認(rèn)為國(guó)家特別需要建立相應(yīng)的“有償”回收機(jī)制，將廢棄的節(jié)能燈回收利用。

業(yè)界表示，隨著工藝技術(shù)的提升，新型節(jié)能燈中的汞含量已經(jīng)變得非常微小，但是早期生產(chǎn)的節(jié)能燈，卻因?yàn)楣に嚰夹g(shù)比較落后，汞污染等問(wèn)題比較突出。節(jié)能燈的使用壽命在3年左右，也就意味著，目前已到了節(jié)能燈初期產(chǎn)品集中報(bào)廢的階段。

企業(yè)：節(jié)能燈統(tǒng)一回收難

據(jù)粗略計(jì)算，由于沒(méi)有完整廣泛的回收機(jī)制，5年來(lái)積壓下來(lái)的節(jié)能燈最少有16.5億支，但節(jié)能燈回收工作卻步履蹣跚。

據(jù)悉，廢舊節(jié)能燈燈管即使汞含量微小，其余的玻璃、混合粉等，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成不同程度的污染。那么，如何解決節(jié)能燈回收問(wèn)題？“最簡(jiǎn)單易行的辦法就是設(shè)立回收點(diǎn)，然后統(tǒng)一收集進(jìn)行無(wú)害化處理。”曾參與廢舊電池回收的一位環(huán)保界人士表示，統(tǒng)一回收處理節(jié)能燈，還需要政府部門的支持、引導(dǎo)?！翱梢圆捎糜袃敾厥盏霓k法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)市民將廢棄的燈管賣給各回收點(diǎn)，由政府對(duì)各節(jié)能燈回收點(diǎn)以及節(jié)能燈回收企業(yè)安全回收節(jié)能燈管的成本予以適當(dāng)補(bǔ)貼?！?/p>

據(jù)了解到的，目前在國(guó)外，已有部分國(guó)家立法禁止將節(jié)能熒光燈泡直接放在常規(guī)垃圾袋中，同時(shí)在一年中規(guī)定特定的時(shí)間段來(lái)回收廢舊的節(jié)能熒光燈泡，以方便居民。有的地區(qū)則是將節(jié)能熒光燈管內(nèi)汞含量控制在5毫克左右，因?yàn)檫@個(gè)量恰好可以回收利用放在圓珠筆筆尖上。

值得注意的是，廣東省節(jié)能燈推廣的中標(biāo)企業(yè)被要求必須有回收機(jī)制，但當(dāng)撥通相關(guān)聯(lián)系電話，要求就“節(jié)能燈回收”進(jìn)行實(shí)地走訪時(shí)，5家中標(biāo)企業(yè)中的3家都拒絕接受采訪。

為了尋找回收企業(yè)，曾想咨詢廣東省照明電器協(xié)會(huì)，但該協(xié)會(huì)卻無(wú)人回應(yīng)。飛利浦照明、歐普照明和品上照明通過(guò)服務(wù)電話回應(yīng)“節(jié)能燈回收的狀況”，僅有歐普照明在上海的小區(qū)門口和公交車站設(shè)置了“600多個(gè)回收點(diǎn)”，其他企業(yè)均無(wú)節(jié)能燈回收服務(wù)。

即使對(duì)于那些已經(jīng)開(kāi)展廢棄節(jié)能燈回收的企業(yè)，回收工作也是一個(gè)難題。

廣東美的照明公司“2012節(jié)能燈推廣”負(fù)責(zé)人李三龍無(wú)奈表示：“節(jié)能燈回收最大的困難就是老百姓意識(shí)淡薄。”為了回收節(jié)能燈，美的常常通過(guò)“以舊換新”以及贈(zèng)送小禮品的方式刺激居民送來(lái)廢舊燈管。

而歐普照明招募大學(xué)生志愿者，進(jìn)入社區(qū)宣傳回收理念。除此之外，在社區(qū)內(nèi)放置專門的節(jié)能燈回收點(diǎn)，統(tǒng)一建立整個(gè)回收機(jī)制體系需要龐大的人力物力和資金投入。歐普發(fā)給本報(bào)的資料稱，該公司經(jīng)過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)自身單獨(dú)將廢舊節(jié)能燈回收箱放入社區(qū)“非常的難”，最終只得聯(lián)合上海再生資源公共服務(wù)平臺(tái)達(dá)成此事。

困境：回收成本高 處理企業(yè)嚴(yán)重“吃不飽”

回收困難，必然影響到了國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的現(xiàn)有處理企業(yè)：一些大型的節(jié)能燈處理企業(yè)，其回收處理能力卻一直處于大規(guī)模閑置狀態(tài)無(wú)節(jié)能燈管可以進(jìn)行處理。

據(jù)了解，并不是沒(méi)有廠家負(fù)責(zé)回收廢舊節(jié)能燈，而是這部分具備回收條件的廠家只是眾多節(jié)能燈生產(chǎn)者中的寥寥數(shù)家而已。石家莊智遠(yuǎn)雪萊特照明電器有限公司經(jīng)理王建強(qiáng)表示，通常情況下，入圍“高效照明產(chǎn)品推廣項(xiàng)目”的中標(biāo)單位，除享受推廣補(bǔ)貼外，也承擔(dān)著回收廢舊節(jié)能燈的責(zé)任。

“節(jié)能燈自2008年推廣以來(lái)，國(guó)家承諾質(zhì)保期為兩年。質(zhì)保期內(nèi)，節(jié)能燈都可以以舊換新，如果超過(guò)質(zhì)保，中標(biāo)企業(yè)則按規(guī)定免費(fèi)回收?！蓖踅◤?qiáng)介紹，自2008年起，他所在的公司開(kāi)始承擔(dān)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品在河北省的推廣工作，幾年時(shí)間共推廣700萬(wàn)只高效照明產(chǎn)品。隨著節(jié)能燈報(bào)廢期的到來(lái)，廢舊節(jié)能燈的回收量也開(kāi)始上升，但回收率并不算高?！?010年左右，廢舊燈管的回收率還不到10%，到這兩年，基本能達(dá)到20%以上，相對(duì)于其他地區(qū)，回收率算高的。但是，從整個(gè)市場(chǎng)來(lái)看，這個(gè)比例還是太小?！?/p>

據(jù)介紹，回收率低，一方面是因?yàn)槿藗儗?duì)節(jié)能燈的污染危害了解不夠，另一方面則是在不完備的市場(chǎng)監(jiān)管體制下，回收的高成本讓不少生產(chǎn)企業(yè)望而卻步?！氨镜刂袠?biāo)企業(yè)基本上都不具備處理廢舊節(jié)能燈的能力。收上來(lái)的廢舊產(chǎn)品需要運(yùn)送到南方部分廠家進(jìn)行專業(yè)處理?！蓖踅◤?qiáng)說(shuō)，企業(yè)向消費(fèi)者回收廢舊節(jié)能燈采用的是免費(fèi)回收形式。但是如果要送到專業(yè)處理廠，則需要付費(fèi)，一般一只燈管的處理費(fèi)用在1～2元?！霸偌由祥L(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)，運(yùn)輸前的包裝整理費(fèi)等，這些支出都需要回收企業(yè)自己承擔(dān)，成本相當(dāng)高?！?/p>

回收成本高，處理成本也不低。據(jù)了解，節(jié)能燈的回收處理線每條造價(jià)約為1000萬(wàn)元，大一些的照明企業(yè)一般需要兩三條處理線，由于回收處理舊節(jié)能燈的成本很高，因此一般生產(chǎn)企業(yè)都不回收處理?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)的節(jié)能燈廠家中僅有3家設(shè)有回收處理裝置。

“也是這些原因致使現(xiàn)在除‘綠色照明’工程中標(biāo)單位外，剩余三四千家未中標(biāo)的節(jié)能燈企業(yè)，多數(shù)不會(huì)設(shè)置回收廢舊節(jié)能燈業(yè)務(wù)。”王建強(qiáng)說(shuō)。

廈門通士達(dá)是國(guó)內(nèi)燈管回收處理能力較強(qiáng)的企業(yè)，其事務(wù)主辦專員陳蕃武表示，通士達(dá)自2008年從瑞典引進(jìn)了MRT廢舊燈管回收處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)至今仍在國(guó)內(nèi)廢舊燈管回收領(lǐng)域高居前沿。系統(tǒng)經(jīng)過(guò)破碎、篩分等前處理工序，經(jīng)分流器將汞和玻璃、熒光粉等其他廢物分離回收。當(dāng)時(shí)，通士達(dá)公司總共買了兩套回收系統(tǒng)，價(jià)值2600萬(wàn)元，其初衷是“吃掉”整個(gè)福建的廢舊燈管，但事實(shí)未能盡如人意。

陳蕃武介紹，通士達(dá)每生產(chǎn)100支燈管，約報(bào)廢5支，1年下來(lái)，大約有220噸的淘汰燈管，MRT設(shè)備引進(jìn)后主要“消化”本公司的報(bào)廢品。在年處理能力可達(dá)3600噸的兩套MRT系統(tǒng)面前，220噸的數(shù)量只是“小兒科”。

“開(kāi)一套系統(tǒng)，上午和下午各開(kāi)一個(gè)小時(shí)，就足夠處理掉公司內(nèi)部產(chǎn)生的淘汰燈管。”陳藩武說(shuō)。

為了充分利用MRT的剩余產(chǎn)能，通士達(dá)公司動(dòng)了一番腦筋。

去年8月份，通士達(dá)公司拿到危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)許可證，開(kāi)始“吃單”，從那時(shí)開(kāi)始，通士達(dá)陸續(xù)和其他燈具生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，負(fù)責(zé)處理它們生產(chǎn)過(guò)程中被“?！毕聛?lái)的燈管，包括節(jié)能燈，但因?yàn)槠髽I(yè)多積攢一年的淘汰品才會(huì)送過(guò)來(lái)回收，故通士達(dá)的MRT目前還處于不完全運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

企業(yè)的淘汰品可集中處理，那么居民產(chǎn)生的廢舊燈管該怎么辦？

陳蕃武稱，民用節(jié)能燈管廢舊品過(guò)于分散，回收需要龐大的人力資源，大規(guī)模處理廢舊品又會(huì)帶來(lái)巨額的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)成本，在這個(gè)層面，只有政府才能牽頭，企業(yè)做不到。

各地紛紛出臺(tái)政策，嚴(yán)格把關(guān)節(jié)能燈的回收，如近期，武漢市出臺(tái)了專門條例，對(duì)廢舊節(jié)能燈回收處理作出了規(guī)定。

根據(jù)這一條例，武漢市將鼓勵(lì)和支持有資質(zhì)的節(jié)能燈管處理企業(yè)在商場(chǎng)、超市等設(shè)置廢舊電池、節(jié)能燈管回收網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)以舊換新等方式對(duì)廢舊電池、節(jié)能燈管進(jìn)行回收和再利用，并要求當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門建立節(jié)能燈管統(tǒng)計(jì)核查制度，對(duì)其回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

若單單是靠企業(yè)做回收的話，根本無(wú)法帶動(dòng)節(jié)能燈的回收市場(chǎng)，只有國(guó)家?guī)ь^，在回收政策及節(jié)能燈標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求，才能帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)作，隨著工藝技術(shù)的不斷發(fā)展，成本下降，今后照明市場(chǎng)會(huì)向更環(huán)保、更節(jié)能的方向發(fā)展。