《行動計劃》中的環(huán)境改善指標是一個比較高的指標，同時都是非常明確和具體的目標，顯示了國家對大氣污染治理的決心。就目前國內大氣環(huán)境的現(xiàn)狀而言，大氣污染治理是長期的過程。我國目前面臨的大氣污染問題是發(fā)達國家從來沒有面臨過的，必須認識到治理的艱巨和難度，這意味著在大氣污染防治方面有著非常重的任務，同時也給國內環(huán)保裝備企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。

    脫硫脫硝和除塵改造迎來新機遇

    《行動計劃》中指出：加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，加大綜合治理力度，減少多污染物排放，加快重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造工程建設。其中特別強調了“新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。”由此看來，國家進一步堅定了加大重點行業(yè)綜合治理力度的決心，同時明確把加快電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)除塵改造放到了重要位置，并提出了新的特別排放限值，為大氣治理市場提供了良好的政策保障。

    就目前國內脫硫、脫硝、除塵市場來看，脫硫、除塵設備五花八門，并且技術參差不齊、良莠不齊，而脫硝技術近年來剛剛興起，并非十分成熟，許多環(huán)保項目并未設置脫硝設施。隨著《行動計劃》的出臺，國內一些重點行業(yè)現(xiàn)有部分簡易脫硫、除塵設備無法達到新的排放指標，必然要對現(xiàn)有的脫硫、除塵設備加大力度進行技術升級改造以及增設脫硝設施。預計在今后的幾年內，脫硫、脫硝、除塵改造工程和脫硫、脫硝、除塵設備的需求量將出現(xiàn)大幅增加，而高效的脫硫脫硝裝備及各種脫硫劑、催化劑將有更廣闊的市場空間;在除塵領域，各種高效電除塵器、袋式除塵器仍然是市場的主流產品;在環(huán)保監(jiān)測儀器方面，隨著國家對PM2.5的治理和監(jiān)控，國內PM2.5監(jiān)測儀器等產品將有良好的銷售前景，這就為環(huán)保裝備企業(yè)提供了良好的市場機遇。

    環(huán)保裝備創(chuàng)新能力亟待加強

    我國大氣污染問題是長期粗放型經濟增長方式積累造成的，如果不從經濟結構的源頭控制污染問題，單純依靠末端治理緩解環(huán)境壓力，只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”?！缎袆佑媱潯诽岢隽宋覀冎卫砦廴镜闹攸c，強調從能源結構、產業(yè)結構、技術研發(fā)、成果轉化應用等方面多管齊下，來落實節(jié)能減排的策略。

    隨著產業(yè)結構的調整，落后產能的淘汰和重污染企業(yè)的環(huán)保搬遷、改造，大量能耗高、效率低的環(huán)保設施將被淘汰，許多技術先進、高效節(jié)能環(huán)保裝備有望受到市場的歡迎和青睞。國家將加大力度鼓勵和支持環(huán)保裝備企業(yè)進行節(jié)能環(huán)保技術開發(fā)創(chuàng)新與產業(yè)化應用。

    就目前我國大氣污染防治環(huán)保裝備企業(yè)來說，除了少數企業(yè)有較強的技術研發(fā)能力，大多數企業(yè)技術研發(fā)能力較弱，甚至只是簡單模仿、來圖加工?！缎袆佑媱潯返某雠_，不僅給環(huán)保裝備企業(yè)帶來機遇，同樣也提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求環(huán)保裝備企業(yè)結合國內具體情況，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，加強技術研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)出先進適用的技術、工藝和裝備，以適應市場的需求。例如我國濕式電除塵技術、移動電極電除塵技術、低低溫電除塵技術、電袋復合除塵技術等一批除塵新技術在近年來取得了突飛猛進的發(fā)展，對達到大氣污染物特別排放限值和PM2.5的治理有著突出的優(yōu)勢，預期將會得到廣泛應用。同時由于國家政策的支持和鼓勵，一些先進的大氣污染治理新技術有望得到開發(fā)和應用。

    《行動計劃》提出了大氣污染物特別排放限值在不同時段開始執(zhí)行的要求，特別強調了嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產能淘汰任務的目標，鋼鐵行業(yè)的廢氣治理將承受較大壓力和面臨新的挑戰(zhàn)。據不完全統(tǒng)計，我國重點鋼鐵企業(yè)中有近4成鋼鐵企業(yè)在重點防控區(qū)內，加強鋼鐵行業(yè)的大氣污染治理對于整個《行動計劃》目標的落實將有顯著的成效。屆時，鋼鐵企業(yè)落后產能的淘汰和重污染企業(yè)的搬遷、除塵改造的力度將進一步加大，同時許多鋼鐵企業(yè)為了避免因為環(huán)保不達標而被淘汰的命運，必然加大環(huán)保投入改造力度，這對于為鋼鐵行業(yè)提供服務的脫硫、除塵類相關環(huán)保企業(yè)，將是利好消息。

    鋼鐵行業(yè)的大氣污染源主要分布在原料、燒結、球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等處。經過鋼鐵企業(yè)和從事鋼鐵環(huán)保服務企業(yè)的共同努力，鋼鐵行業(yè)的大氣污染治理有了長足的發(fā)展，其中高爐煤氣干法除塵、轉爐一次煙氣干法除塵、移動電極電除塵、濕式電除塵等一批先進技術已得到廣泛應用，各種燒結脫硫技術也開始得到應用，并取得了良好的效果。

    而《行動計劃》的出臺，使鋼鐵企業(yè)面臨更大的環(huán)保壓力。因為對利潤微薄的鋼鐵行業(yè)來說，要降低鋼鐵企業(yè)的污染指標必須依靠較多的甚至較昂貴的環(huán)保設備，這無疑會進一步增加鋼鐵主業(yè)的生產成本。因此，節(jié)能、高效且性價比高的污染治理新技術、新工藝將是鋼鐵企業(yè)的首選。由于國內各鋼鐵企業(yè)原料來源、冶煉工藝、工況條件等千差萬別且變化多樣，環(huán)保裝備企業(yè)在開展鋼廠污染治理項目時，應針對所要達到的排放標準、場地條件、工況條件、原除塵設備狀況、煙氣治理系統(tǒng)(含脫硫、脫硝系統(tǒng))等進行全盤分析和考慮，根據鋼廠不同的情況和需求提供最合理的解決方案。同時，環(huán)保裝備企業(yè)應充分發(fā)揮開拓創(chuàng)新及自我完善功能，從降低一次性投資和運行成本的宗旨出發(fā)，進一步改進和完善現(xiàn)有技術;對于國外的先進技術，不能全盤照搬，應進行消化吸收并加以改進，使其更適合我國的操作環(huán)境和實際工況。

    呼吁政府加強支持與監(jiān)管

    近年來，我國加大了對大氣污染的治理力度，“十一五”期間，火電脫硫電價政策的出臺，極大地促進了燃煤電廠脫硫的積極性，同時也帶動了國內脫硫產業(yè)的迅速發(fā)展和壯大，對電廠削減污染物排放具有重大推動和關鍵性作用。今年初，國家發(fā)展改革委又出臺了火電脫硝、除塵電價補貼政策，再次提高了燃煤發(fā)電企業(yè)的脫硝積極性，使得火電廠煙氣脫硝進程被迅速激活，脫硝容量穩(wěn)步增長，煙氣脫硝產業(yè)迅速壯大，“十二五”時期的火電脫硝市場被進一步看好。這是我國治污減排政策的重大創(chuàng)新，是推動大氣污染物排放量持續(xù)下降的有力保證，將對我國大氣環(huán)境質量的明顯改善產生積極有效的作用。

    而對于鋼鐵、水泥等高耗能、高污染產業(yè)，政府目前尚未出臺相應的政策。對這些利潤微薄的行業(yè)來說，脫硫脫硝等裝備的配備無疑又增加了生產成本，一些企業(yè)的積極性不高，這對推動這些行業(yè)大氣污染物排放量持續(xù)下降會有一定的影響。建議政府根據行業(yè)特點出臺相應的政策，以促進這些行業(yè)大氣污染治理的積極性，同時帶動相關環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

    另外，政府應加強各污染企業(yè)大氣污染治理的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格按大氣污染物特別排放限值要求進行監(jiān)管;對新上項目進行環(huán)保評估，實行一票否決制;對于一些落后的、高能耗的環(huán)保設備應加以限制和淘汰，真正把這些措施落到實處，才能使《行動計劃》得以全面落實。