近日，環(huán)境保護(hù)部組織制定了《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作管理辦法(試行)》;

與此同時(shí)，環(huán)保部也編制了《政府采購(gòu)環(huán)境服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定政府將向社會(huì)公開購(gòu)買環(huán)境服務(wù);

環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，環(huán)保部很快還將出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，以指導(dǎo)地方開展環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一時(shí)間，環(huán)保服務(wù)業(yè)(偶爾也被稱作環(huán)境服務(wù)業(yè))，似乎成了環(huán)保部的“頭號(hào)”工作。市場(chǎng)各方自然也把目光聚集到環(huán)保服務(wù)業(yè)上，諸如券商們已紛紛對(duì)環(huán)保服務(wù)行業(yè)作出“增持”評(píng)級(jí)。

然而，相關(guān)個(gè)股股價(jià)短期受提振而上漲，只是第一步。無(wú)論是行業(yè)參與者，還是市場(chǎng)投資者，大家都期待著這一產(chǎn)業(yè)來(lái)次真正的大爆發(fā)。環(huán)保服務(wù)業(yè)的未來(lái)市場(chǎng)空間究竟有多大?

何以成為“頭號(hào)”工作

環(huán)保服務(wù)業(yè)只是環(huán)保產(chǎn)業(yè)大概念中的一個(gè)細(xì)分，目前在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中所占的份額僅有15%左右，遠(yuǎn)不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)組成—環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)。如今為何越來(lái)越受青睞?

一方面緣于整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái)我國(guó)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，整體環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差，引起了各方的強(qiáng)烈關(guān)注，遏制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，成為當(dāng)前社會(huì)最強(qiáng)烈的呼聲和愿望。去年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高”定調(diào)，即到2015年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，進(jìn)而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，技術(shù)和服務(wù)兩手都要抓。但在技術(shù)和服務(wù)中，更多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為環(huán)保服務(wù)業(yè)應(yīng)獲得更多支持。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人就坦言，服務(wù)市場(chǎng)為技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)提供了真正的推動(dòng)力，只有在實(shí)際應(yīng)用中，技術(shù)才能得到根本進(jìn)步。因此，今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，將是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，用環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)環(huán)境裝備制造業(yè)的發(fā)展，從而提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，著力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，也是一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走過(guò)的路徑。目前，歐美大多數(shù)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)占比早就超過(guò)50%，甚至達(dá)到60%。相比之下，我國(guó)目前環(huán)保服務(wù)業(yè)僅占15%的比重，仍處于發(fā)展的初期階段。環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后，也要求這一產(chǎn)業(yè)能夠加快發(fā)展，迎頭趕上。

事實(shí)上，國(guó)務(wù)院去年出臺(tái)《意見(jiàn)》時(shí)，明確提出要推行合同能源管理、特許經(jīng)營(yíng)、綜合環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)態(tài)。

在這之前，環(huán)保部還發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“十二五”期間，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上。同時(shí)也表示要通過(guò)試點(diǎn)，改善環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨后，環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作陸續(xù)在湖南、四川、山東、江西等不少省市推進(jìn)。

直到今年，政策“暖風(fēng)”更是頻頻吹向環(huán)保服務(wù)業(yè)：“環(huán)保服務(wù)業(yè)”在各種場(chǎng)合被更高頻地提及，越來(lái)越“熱門”。同時(shí)，包括政府購(gòu)買環(huán)保服務(wù)等在內(nèi)的一系列舉措，也已經(jīng)讓環(huán)保服務(wù)業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的利好。

打開廣闊市場(chǎng)空間

腳步已經(jīng)邁開，環(huán)保服務(wù)業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)前景究竟如何?

根據(jù)第四次全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查的初步統(tǒng)計(jì)，2011年，我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)規(guī)模為1706億元，年增長(zhǎng)率超過(guò)30%?？此埔呀?jīng)有了不錯(cuò)的發(fā)展，但在業(yè)內(nèi)人士的評(píng)價(jià)中，環(huán)保服務(wù)業(yè)才剛剛起步，服務(wù)體系、服務(wù)模式還不完善，未來(lái)有相當(dāng)大的提升空間和潛力。

“我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)目前還不能為環(huán)境管理向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)型提供足夠強(qiáng)大的支撐。”環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)胥樹凡如此評(píng)價(jià)。而他將這一現(xiàn)狀的原因歸咎于“體制機(jī)制的制約”，即環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展受到現(xiàn)有部門條塊分割、管理體制的束縛，以及環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)、信息不透明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的影響，巨大的市場(chǎng)潛力沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的需求市場(chǎng)。市場(chǎng)化水平低下，缺乏充分的競(jìng)爭(zhēng)，極大制約環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

值得慶幸的是，眼下宏觀政策的變化，已為上述問(wèn)題的解決創(chuàng)造了絕佳機(jī)會(huì)。諸如推廣政府購(gòu)買公共服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，建立環(huán)境損害賠償制度、責(zé)任追究制、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度、誰(shuí)污染誰(shuí)破壞誰(shuí)付費(fèi)原則、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償原則，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制、推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理……這些為環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展掃清了障礙。

具體來(lái)看，環(huán)保服務(wù)業(yè)包括環(huán)境污染治理服務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)(包括污染源和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè))服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、環(huán)境工程監(jiān)理服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)服務(wù)、環(huán)境金融服務(wù)等領(lǐng)域。隨著市場(chǎng)機(jī)制的完善，巨大的市場(chǎng)需求就會(huì)源源不斷地導(dǎo)入，任何一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都會(huì)有廣闊的市場(chǎng)空間。

不妨看一看美國(guó)的數(shù)據(jù)，2010年其環(huán)保服務(wù)業(yè)占GDP份額就達(dá)到1.13%，已逐漸成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，并帶?dòng)了大量的就業(yè)。其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)產(chǎn)值為611.5億美元，污水處理服務(wù)產(chǎn)值為469.1億美元，環(huán)境咨詢與工程設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)值為270.2億美元，環(huán)境修復(fù)服務(wù)產(chǎn)值為121.8億美元，等等。與之相比，我國(guó)的環(huán)保服務(wù)業(yè)，2010年收入總額僅約1500億元人民幣。

不過(guò)，這一對(duì)比之下的巨大差距，在國(guó)泰君安分析師看來(lái)，也意味著巨大的發(fā)展和進(jìn)步空間。

牽動(dòng)市場(chǎng)敏感神經(jīng)

市場(chǎng)永遠(yuǎn)是敏感的。如今，環(huán)保服務(wù)業(yè)越來(lái)越“熱門”，這塊巨大的“蛋糕”也讓很多機(jī)構(gòu)、企業(yè)或是投資人虎視眈眈。更有一些嗅覺(jué)敏銳的，早已經(jīng)聞風(fēng)而動(dòng)逐入“藍(lán)?！?。

就在去年年底，滬市上市公司“南海發(fā)展”在上市了13年后改名為“瀚藍(lán)環(huán)境”，并大張旗鼓地搞了一場(chǎng)新標(biāo)識(shí)啟用儀式。之所以改名，就是為了進(jìn)軍環(huán)保服務(wù)業(yè)。公司相關(guān)人士介紹，公司已從上市之初單一的供水主業(yè)，逐步發(fā)展為集供水、污水、固廢處理、燃?xì)夤?yīng)等完整的環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的市政公用行業(yè)向環(huán)保服務(wù)業(yè)的蛻變。

轉(zhuǎn)型帶來(lái)的效益也是明顯的，今年3月發(fā)布的2013年瀚藍(lán)環(huán)境年報(bào)顯示，公司去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.01億元，同比增長(zhǎng)13.12%;實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)2.34億元，同比增長(zhǎng)22.93%。

無(wú)獨(dú)有偶，另一家環(huán)保企業(yè)—曉清環(huán)保，一直是以技術(shù)擅長(zhǎng)，在廢水、固廢和環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域均成功研發(fā)并實(shí)踐了一大批先進(jìn)技術(shù)。即便是行業(yè)內(nèi)的技術(shù)“領(lǐng)頭羊”，公司也不滿足，而是努力向“綜合環(huán)境服務(wù)商”轉(zhuǎn)型，以求在未來(lái)的環(huán)保服務(wù)業(yè)市場(chǎng)占據(jù)更多的份額。

同樣，原先只生產(chǎn)監(jiān)測(cè)儀器的先河環(huán)保，也已經(jīng)將其業(yè)務(wù)擴(kuò)展至提供監(jiān)測(cè)服務(wù)。公司利用自己的產(chǎn)品和技術(shù)手段，開始為山東提供全省大氣、水質(zhì)量監(jiān)測(cè)和技術(shù)管理服務(wù)。這也是地方政府向市場(chǎng)購(gòu)買環(huán)境服務(wù)的典型案例，先河環(huán)保負(fù)責(zé)山東當(dāng)?shù)厮痛髿獾谋O(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)管理，向相關(guān)政府部門提供數(shù)據(jù)，并用自己的設(shè)備來(lái)更新;而地方政府則把購(gòu)買監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)服務(wù)列入財(cái)政預(yù)算，成為真正的市場(chǎng)購(gòu)買者。

上述這些環(huán)保企業(yè)的轉(zhuǎn)型，不約而同地瞄準(zhǔn)了環(huán)保服務(wù)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國(guó)家政策對(duì)環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃明確以及鼓勵(lì)和提振下，環(huán)保服務(wù)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇不言而喻。環(huán)保企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型進(jìn)入環(huán)保服務(wù)業(yè)或是鞏固在行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是必然的。而關(guān)于“轉(zhuǎn)型”，業(yè)內(nèi)人士也普遍認(rèn)同，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從單純的技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)，向產(chǎn)品生產(chǎn)和綜合服務(wù)相結(jié)合發(fā)展，正成為一個(gè)趨勢(shì)。這與國(guó)際上通訊行業(yè)的發(fā)展一樣，手機(jī)等產(chǎn)品的生產(chǎn)，不再是中心，而成為運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)的工具。