國(guó)家發(fā)改委主任張平11月初在北京宣布啟動(dòng)全國(guó)人民為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)，作者謹(jǐn)以此文相獻(xiàn)。

    我國(guó)需要新的國(guó)家能源戰(zhàn)略

    近年全球氣候變暖和化石能源資源漸趨枯竭的壞消息頻傳，應(yīng)對(duì)全球氣候變化和能源轉(zhuǎn)型已成為一股強(qiáng)勁的世界潮流。美歐和巴西正在領(lǐng)跑這場(chǎng)21世紀(jì)的“馬拉松賽”，我國(guó)情況又是如何？

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求劇增，缺口不斷擴(kuò)大，以及化石能源資源貧乏的先天不足的矛盾日益突出。以2005年計(jì)，中國(guó)煤炭、石油和天然氣的儲(chǔ)產(chǎn)比分別為52、14和45，也就是說(shuō)，如無(wú)重大礦藏資源發(fā)現(xiàn)和不計(jì)進(jìn)口，中國(guó)的煤炭、石油和天然氣分別只夠用52年、14年和45年。如按2010年計(jì)，就更加令人寢食不安了。

    面對(duì)劇增的能源需求，現(xiàn)行的做法一是“竭澤而煤”，2000年的原煤產(chǎn)量12億噸，2007年上升到25.3億噸，7年翻了一番，一缺電就想到挖煤；二是石油和天然氣到國(guó)外去買去采，2009年的石油進(jìn)口依存度為53.6%，天然氣也近30%，油氣已是事實(shí)上的立足國(guó)外了。

    我國(guó)雖也提出2020年可再生能源在能源消費(fèi)總量中達(dá)到15%的目標(biāo)，可是按大水電屬傳統(tǒng)能源的聯(lián)合國(guó)慣例就只剩下7.5%了。此外，這是按2020年能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤計(jì)算的，顯然這是打不住的，所以實(shí)際比7.5%還少。2009年末,國(guó)家能源局又提出“實(shí)現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％左右”，也就是加進(jìn)核能后仍是15%，可再生能源的指標(biāo)可能不到5%了，而美歐是20%，巴西、瑞典更高。另外，我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)使二氧化碳排放量居世界首位，大氣污染嚴(yán)重和減排的國(guó)際壓力越來(lái)越大，現(xiàn)在正在開坎昆會(huì)議。

    能源資源極貧，需求與缺口劇增，事實(shí)上的立足國(guó)外，以及在化石能源上大刀闊斧和一擲千金，而在可再生能源上遮遮掩掩和裹足不前的現(xiàn)實(shí)說(shuō)明，我國(guó)的能源形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，病得不輕了。

    當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)即國(guó)力，能源是基礎(chǔ)。我國(guó)的崛起必然引起美日等國(guó)家的警覺與反制，能源不能自主和需求立足國(guó)外乃國(guó)之軟肋與重大隱患，一旦有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的負(fù)面影響將不可估量。崛起中的中國(guó)需要的不是躊躇滿志，而是多一些憂患與安全意識(shí)，多一些遠(yuǎn)慮和未雨綢繆的謀劃。近十年中國(guó)和世界能源形勢(shì)變化實(shí)在太大了，早先提出的48字能源方針和現(xiàn)行能源政策應(yīng)該重新審視與評(píng)估了，需要研究和制定一個(gè)新的國(guó)家能源大戰(zhàn)略，其關(guān)鍵詞至少有“自主”、“安全”與“積極轉(zhuǎn)型”。