是說服中國購買美國的清潔能源技術(shù)還是“借中國的胃口”對抗美國國內(nèi)強(qiáng)大的反對勢力?
朱棣文中國之行背后
美國能源部長朱棣文在清華大學(xué)的演講,對于在現(xiàn)場的記者們來說,是一連串讓人眼花繚亂的數(shù)據(jù)與表格。
這位諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)的獲得者顯然沒有意識(shí)到媒體的焦點(diǎn)所在。在今年年初進(jìn)入奧巴馬內(nèi)閣之后,以鼓吹清潔能源出名的朱棣文參與了備受爭議的“碳關(guān)稅”的合唱。眼下,他又充當(dāng)了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話(S&ED)升級(jí)之后,在政治領(lǐng)域開路的急先鋒——繞開各種敏感話題,“氣候變化”無疑還是中美之間展開政治對話最好的開場白。
2009年7月27日,新一輪S&ED將在美國華盛頓拉開帷幕,而通往年底哥本哈根全球氣候變化會(huì)議的道路也正艱難展開。
中國:清潔能源技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室?
朱棣文此行的最大目的,與其說是“說服”中國購買美國的清潔能源技術(shù),不如說是“借中國的胃口”來對抗國內(nèi)對清潔能源持反對意見的強(qiáng)大利益集團(tuán)。
眾所周知,美國眾議院剛剛通過了《清潔能源安全法案》,而這一法案不久之后還將面臨美國參議院的討論。
盡管對于環(huán)保組織來說,該法案承諾的10年后在2005年基礎(chǔ)上削減碳排放量的17%這個(gè)數(shù)字,實(shí)在是低得不可接受。“這才相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上削減總額的4%。而歐洲國家的這個(gè)數(shù)字是20%。”綠色和平組織位于北京的氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅惛嬖V記者,“這是一個(gè)妥協(xié)之后的方案。”
即使經(jīng)過了妥協(xié),這個(gè)方案還有可能因?yàn)閰⒆h院的阻攔而胎死腹中,這與能源、電力和環(huán)保利益集團(tuán)之間的互相博弈有關(guān)。
減少溫室氣體排放,阻止氣候變化加劇本來應(yīng)該是一個(gè)共識(shí),但是放在利益集團(tuán)的考量之中,很不幸地成為了一場零和游戲——也就是說,任何一方的獲利都建立在以其他利益團(tuán)體的利益受損基礎(chǔ)之上,正如國家增加了可再生能源的投資,就一定會(huì)減少化石能源的勘探和開采一樣。
除了利益的損失之外,《美國清潔能源安全法案》還充滿著技術(shù)爭議。上述溫室氣體排放總量以及“能源稅”僅僅是其中的一部分。這個(gè)法案當(dāng)中還規(guī)定在未來將投入600億美元用以開發(fā)碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)(CCS技術(shù))。這個(gè)技術(shù)的思路很簡單,捕獲火力發(fā)電廠所產(chǎn)生的二氧化碳,并加以深埋。這樣就可以直接減少碳排放。
2007年,八國首腦會(huì)議上曾經(jīng)集體向全世界倡議使用該技術(shù),中國是它們最重要的倡議目標(biāo)。然而,CCS技術(shù)自身尚未在發(fā)達(dá)國家得到全面應(yīng)用,其可靠程度和經(jīng)濟(jì)性受到懷疑。這次朱棣文之行,是否像人們所推測的那樣是要“讓中國充當(dāng)美國清潔能源技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室”呢?
而對于中國來說,節(jié)能減排和發(fā)展新能源是環(huán)保賴以發(fā)展的兩條腿,如何讓這兩條腿均衡用力,讓發(fā)展中國家不至于被某個(gè)單一技術(shù)如吞金獸一般吸取大部分環(huán)保資源,這已經(jīng)不單純是一個(gè)環(huán)保問題,而是國家的長期戰(zhàn)略決策問題。
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