目前，許多研究者及相關(guān)人士正在探討清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用問(wèn)題，希望以此為建筑節(jié)能的推廣開(kāi)拓出新的路徑。前不久，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司等單位在秦皇島還舉辦了“中德建設(shè)領(lǐng)域清潔發(fā)展機(jī)制研討會(huì)”，會(huì)議的議題集中在這種機(jī)制在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用前景上。顯然，這一機(jī)制已經(jīng)引起了有關(guān)方面的關(guān)注。

    CDM：聯(lián)合減排新機(jī)制

    引起人們關(guān)注的清潔發(fā)展機(jī)制(簡(jiǎn)稱CDM)，是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合開(kāi)展二氧化碳等溫室氣體減排的項(xiàng)目。它是《京都議定書(shū)》中引入的靈活履約機(jī)制之一。根據(jù)2006年2月正式生效的《京都議定書(shū)》的規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)提供資金和技術(shù)方式，在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行既符合可持續(xù)發(fā)展要求，又有助于產(chǎn)生溫室氣體減排效果的項(xiàng)目投資，換取一定的減排額度，以作為自己履行減排義務(wù)的一部分。

    CDM項(xiàng)目必須滿足：獲得項(xiàng)目涉及到的所有成員國(guó)的正式批準(zhǔn)；促進(jìn)項(xiàng)目東道國(guó)的可持續(xù)發(fā)展；在緩解氣候變化方面產(chǎn)生實(shí)在的、可測(cè)量的、長(zhǎng)期的效益。CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量還必須是任何“無(wú)此CDM項(xiàng)目”條件下產(chǎn)生的減排量的額外部分。

    資料顯示，在歐洲這種機(jī)制已經(jīng)被引入，要求工業(yè)企業(yè)根據(jù)自己的碳排放情況，去購(gòu)買相應(yīng)的碳排放額度，以完成自身的減排任務(wù)。因此，有專家指出，它實(shí)際是一種國(guó)際間的定向的貿(mào)易投資機(jī)制。

    研究者認(rèn)為，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，CDM提供了一種靈活的履約機(jī)制；而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，通過(guò)CDM項(xiàng)目可以獲得部分資金援助和先進(jìn)技術(shù)。但是，CDM只能作為全球減排和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的手段之一。實(shí)現(xiàn)真正意義上的減排和技術(shù)轉(zhuǎn)讓還需要發(fā)達(dá)國(guó)家做出更多的努力。

    對(duì)于這一清潔發(fā)展機(jī)制，我國(guó)政府及企業(yè)是重視的。國(guó)家發(fā)改委等三部門于2005年10月頒布了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》，這是我國(guó)首個(gè)該機(jī)制的管理規(guī)定，是CDM工作開(kāi)展的依據(jù)和基礎(chǔ)。2007年8月，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了四部委成立中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金會(huì)及其管理中心的請(qǐng)求。一些企業(yè)還與國(guó)際機(jī)構(gòu)和公司進(jìn)行項(xiàng)目合作，如今年1月，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司與英國(guó)瑞碳公司和瑞士信貸國(guó)際集團(tuán)在京簽署了“清潔發(fā)展機(jī)制碳減排購(gòu)買合作協(xié)議”。在協(xié)議框架下，英國(guó)瑞碳公司和瑞士信貸國(guó)際集團(tuán)將甘肅水電等三個(gè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的800萬(wàn)噸二氧化碳減排量買走。

    據(jù)了解，目前我國(guó)建設(shè)行業(yè)還沒(méi)有啟動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，但相關(guān)的溝通正在積極進(jìn)行之中。

    有利于節(jié)能減排的新機(jī)制

    我國(guó)節(jié)能減排的潛力巨大，相關(guān)人士認(rèn)為，引進(jìn)CDM項(xiàng)目將對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展及建設(shè)領(lǐng)域的節(jié)能減排有積極的促進(jìn)作用。

    多年來(lái)，我國(guó)積極致力于新能源和再生能源的開(kāi)發(fā)利用，并取得了良好成績(jī)，如水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)岬?。而這些，又都是CDM項(xiàng)目的重點(diǎn)。據(jù)世界銀行的研究，中國(guó)所具有的減排潛力，可為全球提供一半以上的CDM項(xiàng)目。這項(xiàng)研究與我國(guó)專家的測(cè)算基本相同，我國(guó)專家測(cè)算，在2012年以前我國(guó)擁有的通過(guò) CDM項(xiàng)目減排的潛力約占全球的一半，CDM減排額的轉(zhuǎn)讓收益可達(dá)數(shù)十億美元。因此，利用好CDM項(xiàng)目的積極意義非常明顯。

    不僅經(jīng)濟(jì)利益可觀，節(jié)能效用更不可忽視。清華大學(xué)國(guó)際環(huán)境政策研究中心主任歐安德指出，建設(shè)部1996年頒布的《建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》，如果在中國(guó)現(xiàn)存建設(shè)領(lǐng)域得到應(yīng)用，其環(huán)保意義是可以預(yù)見(jiàn)的；同時(shí)，這些措施也都滿足在《京都議定書(shū)》框架下的CDM實(shí)施要求，他說(shuō)，建設(shè)行業(yè)的CDM項(xiàng)目，尤其是建筑改造項(xiàng)目具有很高的可持續(xù)性，它能帶來(lái)可觀的“附帶作用”。能夠?yàn)槿藗儚氖鹿?jié)能減排工作提供有力的支持。