韓國是能源資源貧乏的國家，能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口，2007年能源進(jìn)口依存度達(dá)96.7％。

　　近幾年，面對國際石油價格的飆升和全球氣候變化的新挑戰(zhàn)，韓國政府對能源發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，綜合考慮能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境（被稱為3E）。韓國知識經(jīng)濟(jì)部（原產(chǎn)業(yè)資源部）于2008年6月公布的高油價經(jīng)濟(jì)綜合方案提出，要從根本上解決高油價問題，必須從供需入手，建立先進(jìn)與穩(wěn)定的能源供求系統(tǒng)。目前，韓國的能源發(fā)展戰(zhàn)略主要包括以下內(nèi)容：加大節(jié)能減排力度，構(gòu)建節(jié)能型社會；發(fā)展核能，開發(fā)新能源和可開生能源，實現(xiàn)能源供應(yīng)多樣化；加大“能源外交”力度，促進(jìn)能源進(jìn)口多渠道化，從而確保穩(wěn)定的海外能源供應(yīng)；在勘探本國能源資源的同時，積極參與海外能源資源的開發(fā)；2016年使韓國石油天然氣自給率達(dá)到28％（2007年為3.8％）。綜觀韓國能源發(fā)展戰(zhàn)略可以發(fā)現(xiàn)，為了提高國家應(yīng)對能源沖擊的能力，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，除了提高能源自給率、保障穩(wěn)定的海外能源供應(yīng)外，節(jié)能和開發(fā)新能源與可再生能源已成為韓國政府應(yīng)對能源問題的重要國策。

　　一、新能源和可再生能源基本計劃

　　確定了能源發(fā)展戰(zhàn)略后，為了有步驟、有措施地完成總體目標(biāo)，韓國制定了一系列涉及新能源及可再生能源的計劃，這些計劃互相銜接，形成了一個整體網(wǎng)絡(luò)。

　　韓國從20世紀(jì)80年代開始重視發(fā)展新能源，1987年韓國國會就制定了《新能源和可再生能源發(fā)展促進(jìn)法》，接著韓國政府又根據(jù)該法制定了《新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展基本綱要》，提出了未來10年技術(shù)發(fā)展的重點和目標(biāo)。1992年韓國又提出了與發(fā)達(dá)國家競爭的G-7高技術(shù)發(fā)展計劃，G-7指美國、日本、德國、法國、英國、加拿大、意大利7個發(fā)達(dá)國家，在G-7計劃的先導(dǎo)技術(shù)開發(fā)項目中，有21項屬于新能源與可再生能源技術(shù)領(lǐng)域。
 

　　1997年韓國制定了為期10年（1997—2006年）的《第一期新能源和可再生能源基本計劃》，第一期計劃的重點是跟隨發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本國的基礎(chǔ)研究。隨著國內(nèi)技術(shù)水平的不斷提高，2003年韓國提前制定了為期10年（2003—2012年）的《第二期新能源和可再生能源基本計劃》。第二期基本計劃的目標(biāo)是提升能源自給率以及構(gòu)建新能源和可再生能源工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，第二期基本計劃還提出了2011年前新能源和可再生能源占韓國能源供應(yīng)5％的具體指標(biāo)（2003年開始實施計劃時只占2.06％）。第二期基本計劃的投資（包括貸款）約為118億美元?？紤]到未來的巨大市場潛力，第二期基本計劃將太陽能電池、風(fēng)能和氫燃料電池等列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。太陽能電池的重點是發(fā)展3千瓦的民用系統(tǒng)，風(fēng)能的重點是發(fā)展750千瓦和1兆瓦的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，氫燃料電池的重點是發(fā)展250千瓦商用燃料電池系統(tǒng)和3千瓦民用燃料電池系統(tǒng)。

　　第二期基本計劃實施以來，國際石油價格的飛漲使全球能源環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，原計劃設(shè)定的目標(biāo)和實際出現(xiàn)了較大的差距，于是韓國又開始擬定《第三期新能源和可再生能源基本計劃》。第三期基本計劃將把某些領(lǐng)域的工業(yè)化作為重點，同時，拓展新能源和可再生能源的出口市場。第三期基本計劃將于2009年推出，延續(xù)到2008年或2030年。 

　　除了基本計劃外，韓國還制定了專項計劃。例如：“10萬戶太陽能屋頂計劃”提出2012年前安裝10萬套3千瓦民用太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)。另外，韓國《國家能源技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006—2015年）》也提出了4項指標(biāo)：2013年使石油自給率達(dá)到18％；減少5％的能耗；減少1700萬噸碳的CO2排放；2011年前使新能源和可再生能源占全國能源供應(yīng)的5％。

　　二、經(jīng)濟(jì)激勵政策

　　為了促進(jìn)新能源和可再生能源的快速發(fā)展，韓國還制定了補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠等一系列相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵政策。

　　（一）補(bǔ)貼

　　政府補(bǔ)貼的目的是為了開拓新能源和可再生能源的市場，從而增強(qiáng)新能源和可再生能源的市場競爭力。補(bǔ)貼主要有以下兩種：對于經(jīng)過論證具有市場潛力的示范項目，政府補(bǔ)貼最高可達(dá)安裝費用的80％；對于已經(jīng)進(jìn)入商業(yè)化階段的項目，政府補(bǔ)貼最高可達(dá)安裝費用的60％。例如：在“10萬戶太陽能屋頂計劃”中，2007年7317戶居民安裝了太陽能電池屋頂，政府補(bǔ)貼達(dá)4899.7萬美元。蔚山市日出村是新能源示范點，32戶中有22戶安裝了太陽能電池屋頂和太陽能熱水器，每戶安裝費為3700萬韓元（合3.89萬美元），居民自己負(fù)擔(dān)185萬韓元（合1950美元），約占5％，其余由中央財政和地方政府補(bǔ)貼。

　　另外，為了促進(jìn)地方引進(jìn)新能源和節(jié)能項目，韓國于1996年提出了“地方發(fā)展補(bǔ)貼計劃”。對于地方進(jìn)行的可行性研究、人員培訓(xùn)和促進(jìn)當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)展的活動，最多可給予全額補(bǔ)貼。對于地方安裝太陽能電池和風(fēng)力發(fā)電機(jī)等新能源和可再生能源裝置，最高補(bǔ)貼可達(dá)70％。

　　（二）貸款與稅收

　　為了促進(jìn)新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)化，韓國還制定了“貸款和稅收激勵計劃”，向制造商和消費者提供長期低息貸款。裝置貸款主要面向安裝新能源和可再生能源裝置的消費者，經(jīng)營貸款主要面向制造商。貸款最高可達(dá)總投資的90％（大公司最高為80％）。另外，還有10％左右的投資可以從所得稅或公司稅中減除。據(jù)統(tǒng)計，2002年貸款額只有1698萬美元，2007年已增加到1.2134億美元。