無論是從防洪抗旱、保證國家糧食安全，還是從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和保證國家能源安全的角度看，“我國必須在更加重視生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)水利大壩和跨區(qū)調(diào)水工程”。

    10月19日，在成都舉行的第一屆堆石壩國際研討會(huì)上，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任、原水利部部長汪恕誠明確表示，水電將在我國得到進(jìn)一步的發(fā)展。

    汪恕誠并非最近第一個(gè)對(duì)水電開發(fā)表達(dá)出帶有明確支持傾向性意見的高官。9月25日，國家能源局局長在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，與歐美等水電先行國家相比，中國的水電開發(fā)程度非常低，并認(rèn)為是有人夸大了開發(fā)水能資源對(duì)環(huán)境的影響。

    會(huì)議當(dāng)日，汪恕誠還告訴本報(bào)記者，對(duì)我國發(fā)展水電的政策的形成，除了之前所涉及的生態(tài)保護(hù)、能源安全、糧食安全等關(guān)鍵點(diǎn)之外，還有一個(gè)新的背景就是，我國已經(jīng)向國際做出承諾，在未來的一次能源中將有相當(dāng)大的比例是由非化石能源提供的，而且，在年底的哥本哈根會(huì)議上這些指標(biāo)將被量化，這就要求我國必須找到可以替代目前化石燃料所供應(yīng)的新的能源，而水電無論從技術(shù)成熟度還是從可開采的規(guī)模來看，值得關(guān)注。

    水能開發(fā)程度之辯

    汪恕誠在當(dāng)日的演講中稱，目前我國水能的理論儲(chǔ)藏值為6.94億千瓦，可開采值為5.42億千瓦，而目前我國實(shí)際的開發(fā)量只有1.8億千瓦。由此，水電開發(fā)比例也就是30%多一些。

    而美國的這一數(shù)字是70%以上，歐洲的冰島和挪威則更高，超過了90%。

    “說我國的水電開發(fā)比例不高，實(shí)際上是包括了兩個(gè)意思，一個(gè)就是我國目前所開發(fā)的水能占總可開采水能的比例不高，另外就是，水電站在總的電力供應(yīng)中所占的比例不高。”中國長江三峽工程開發(fā)總公司副總工程師胡斌告訴本報(bào)記者。

    目前中國水電裝機(jī)容量1.72億千瓦，在整個(gè)電力裝機(jī)當(dāng)中大概占24%，但是由于水電發(fā)電小時(shí)沒有火電那么高，所以在發(fā)電量當(dāng)中所占的比重只有16%。

    “水能資源，是化石能源以外，可再生能源當(dāng)中比重最大的，目前中國在可再生能源當(dāng)中的比重主要是靠水能資源獲得”，國家能源局局長張國寶說，“美國在六七十年前就做了中國現(xiàn)在做的事情”。

    美國的水能資源開發(fā)，包括田納西州流域、丹佛水庫的開發(fā)，很多都是當(dāng)年羅斯福新政時(shí)候建設(shè)的。

    “世界上并沒有一個(gè)通用的標(biāo)準(zhǔn)來判斷一個(gè)國家水能可以開采的程度”，汪恕誠說，挪威的水資源開發(fā)之所以能夠達(dá)到90%以上，這與其水資源分布特點(diǎn)有關(guān)——在挪威，水從發(fā)源地到流入大海，中間的距離不長，所以，一次性就開發(fā)相當(dāng)大的比例。但中國的地形西高東低，幅員遼闊，水資源成梯度分布，只能進(jìn)行梯度開發(fā)，在一條江河建多個(gè)大壩，而修建多個(gè)大壩勢(shì)必導(dǎo)致水流變慢，使得生長于激流中的魚類就面臨生存危機(jī)。

    此外，中國水資源分散分布的特點(diǎn)也決定了我國在水資源開發(fā)中，勢(shì)必牽涉到更多的移民問題，這也是長期以來導(dǎo)致水資源開發(fā)引起爭論的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

    “所以，一個(gè)國家的水資源開發(fā)到什么程度，要根據(jù)這個(gè)國家的水資源分布的特點(diǎn)來分析。”汪恕誠說。