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劉鐵男案無形中加快了國家能源局開展機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能與作風(fēng)的進(jìn)程。
目前,國家能源局機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)、直屬單位正在加緊組織名為“大調(diào)研、大討論、大轉(zhuǎn)變”的學(xué)習(xí)活動。圍繞簡政放權(quán)、機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能等工作,轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng),提高服務(wù)意識。
據(jù)獲悉,能源局已成立由局長吳新雄任組長,戴曉曙(能源局紀(jì)檢組長)任副組長,直屬機(jī)關(guān)黨委(人事司)、監(jiān)察司、綜合司、政策法規(guī)司主要負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,活動將持續(xù)到6月底。
與劉鐵男任上“管項目、重規(guī)劃”的思路截然不同,吳新雄強(qiáng)調(diào),要逐步構(gòu)建“小政府、大社會、強(qiáng)監(jiān)管”的管理格局。
能源局的劉鐵男時代被業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為是“重審批、輕監(jiān)督”——側(cè)重前置性審批環(huán)節(jié),項目的事中、事后監(jiān)督與管理則相對較弱。而當(dāng)下,能源局更強(qiáng)調(diào)服務(wù)和監(jiān)管。
能源局關(guān)于轉(zhuǎn)變職能的方案顯示,“大轉(zhuǎn)變”預(yù)期成果是按新“三定”方案要求,修訂《國家能源局工作規(guī)則》、《國家能源局黨組議事規(guī)則》等制度;在7月底完成國家能源長大戰(zhàn)略問題調(diào)研,形成18項調(diào)研工作成果;建立以煤炭、電力、油氣、核電、新能源和可再生能源、科技創(chuàng)新、國際合作等為重點的“服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制”。
“我們樂見能源局開放服務(wù)的態(tài)度,在此前能源項目報批難度頗大。如果不強(qiáng)力運作,項目審批難以成功。”一位民營能源企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
今后,能源局將按季度分行業(yè)向能源企業(yè)通報行業(yè)國內(nèi)外發(fā)展形勢、重大能源工作進(jìn)展,分析能源企業(yè)面臨問題和矛盾,研究解決問題的對策措施,形成服務(wù)成果。根據(jù)能源局信息,第一次服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展座談會將在近期召開。
在中央政府轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的部署下,共有12項能源項目審批下放或取消。最具代表性的是水電、風(fēng)電、電力項目審批。而根據(jù)吳新雄內(nèi)部講話,能源局“放權(quán)”后,將把工作重心轉(zhuǎn)到議大事、謀大局、管長遠(yuǎn)等宏觀管理上來;簡化辦事程序,提高辦事效率,主動為地方、為企業(yè)服務(wù);下大力氣抓好重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大科技、重大監(jiān)管、重大改革、重大服務(wù)。