■“十二五”減排指標(biāo)更貼近環(huán)境污染現(xiàn)狀，更能反映當(dāng)前解決突出環(huán)境問題的現(xiàn)實要求

　　■在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢的情況下，經(jīng)濟快速發(fā)展不可避免地會帶來污染物排放量的增加，意味著減排任務(wù)更加艱巨

　　中國環(huán)境報記者 文雯

　　“十二五”規(guī)劃綱要中提出主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8％，氨氮、氮氧化物排放分別減少10％的目標(biāo)。與“十一五”相比，“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)更綠、手段更多元、約束更嚴(yán)格。

　　新減排指標(biāo)的設(shè)定更貼近污染防治現(xiàn)實？

　　“十二五”減排指標(biāo)的制定主要取決于“十二五”期間主要污染物減排潛力。減排潛力主要來自淘汰落后產(chǎn)能和工程減排所能削減的污染物。與“十一五”相比，新出爐的指標(biāo)更貼近治污實際，減排約束更加嚴(yán)格，也更符合提高環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實需要。

　　談到“雙八雙十”指標(biāo)的出爐經(jīng)過，環(huán)境保護部規(guī)劃財務(wù)司處長李春紅說:“為了測算出合理的減排指標(biāo)，我們設(shè)置了四大類54項規(guī)劃研究課題，通過全國70多家科研單位對1.5萬多家企業(yè)、759個地表水國控斷面(點位)進行分析評估，對‘十二五’減排潛力進行了測算。”從2009年10月開始，環(huán)境保護部就對減排指標(biāo)進行了深入調(diào)研，回收了4000多份調(diào)查問卷，確保減排指標(biāo)的合理性。

　　減排指標(biāo)設(shè)定不但要體現(xiàn)環(huán)境保護的要求，更要貼近環(huán)境現(xiàn)狀，有利于解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題。

　　“十一五”期間，我國超額完成了減排任務(wù)，但是氨氮和氮氧化物的高排放在一定程度上抵消了化學(xué)需氧量和二氧化硫的減排效果，而且只控制化學(xué)需氧量和二氧化硫，無法遏制環(huán)境惡化趨勢。

　　總氮和總磷是湖庫水體污染的主要指標(biāo)，直接威脅水環(huán)境質(zhì)量和飲用水安全。2009年《中國環(huán)境狀況公報》指出，26個國控重點湖泊(水庫)中，42.3％的湖庫為富營養(yǎng)化，水質(zhì)為Ⅴ類及劣Ⅴ類的占53.8％，主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。尤其在太湖、滇池、巢湖等重點流域，總氮總磷超標(biāo)的問題更為突出。氨氮污染嚴(yán)重制約和影響了我國重點流域水環(huán)境質(zhì)量改善的進程。